在海峽兩岸關(guān)系中，和平與發(fā)展始終是兩岸同胞的共同愿景。2024年10月，習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，福建要“在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐”“建設(shè)好兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”。近年來(lái)，福建推出的一系列“小而美”民心工程作為兩岸交流合作的新亮點(diǎn)，正逐漸展現(xiàn)其獨(dú)特的魅力和價(jià)值。

“小而美”民心工程，顧名思義，就是以“小而美”理念為指導(dǎo)的對(duì)臺(tái)項(xiàng)目或政策。這些項(xiàng)目通常具有小規(guī)模、精細(xì)化、重民生的特點(diǎn)，旨在通過(guò)一系列具體的民生項(xiàng)目和惠臺(tái)利民政策，促進(jìn)兩岸融合“惠而實(shí)”，切實(shí)提升兩岸同胞的獲得感和幸福感。這種項(xiàng)目不僅有助于增進(jìn)兩岸同胞的福祉，促進(jìn)相互了解與信任，還對(duì)深化兩岸融合發(fā)展，增進(jìn)臺(tái)灣同胞的民族認(rèn)同、文化認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同具有重要意義。

兩岸融合發(fā)展的新動(dòng)力、新引擎

在探索兩岸融合發(fā)展新路、推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，“小而美”民心工程以其獨(dú)特的魅力和價(jià)值，成了兩岸融合發(fā)展的新動(dòng)力和新引擎。

“小而美”民心工程以精準(zhǔn)對(duì)接兩岸民生需求為核心，始終把兩岸同胞的利益和福祉放在首位，關(guān)注兩岸民眾的需求和訴求。比如，福建已實(shí)現(xiàn)與臺(tái)灣主要港口、海上直航全覆蓋，常態(tài)化運(yùn)營(yíng)17條海空航線，每周最高430班次往返，構(gòu)建了包含“小三通”海上航班、“大三通”客滾航線和空中直航航線的立體交通網(wǎng)絡(luò)，方便臺(tái)胞登陸。這種將民生關(guān)懷轉(zhuǎn)化為具體服務(wù)的實(shí)踐，使“小而美”民心工程成為兩岸情感交融的重要載體，為兩岸融合發(fā)展注入持久生命力。

“小而美”民心工程具有靈活性和創(chuàng)新性，不受傳統(tǒng)思維和體制的束縛，敢于嘗試新的思路和方法。比如，福建突破海上客運(yùn)的傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)“動(dòng)態(tài)航線調(diào)整+智慧口岸服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新推出“一線一策”定制化航線方案，提升運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量。聚焦臺(tái)胞需求，福建創(chuàng)新推出數(shù)字“第一家園”服務(wù)平臺(tái)，整合“我來(lái)看、我來(lái)查、我來(lái)辦”三大模塊，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓臺(tái)胞少跑腿。這種靈活性和創(chuàng)新性，使得“小而美”民心工程能夠更好地適應(yīng)兩岸關(guān)系的復(fù)雜性和多樣性，為兩岸融合發(fā)展注入新的活力。

“小而美”民心工程注重兩岸基層治理的交流與合作。比如，在“廈金同城生活圈”的建設(shè)中，兩岸基層政府和民間組織共同參與規(guī)劃、實(shí)施和管理，形成了良好的合作機(jī)制。通過(guò)實(shí)施一些“小而美”民心工程，兩岸基層政府和民間組織得以加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，共同探討和解決兩岸融合發(fā)展中的問(wèn)題。這種交流與合作不僅增進(jìn)了兩岸基層治理的互信和理解，還為兩岸關(guān)系的和平發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

給兩岸同胞帶來(lái)看得見(jiàn)的服務(wù)、摸得著的便利

一系列“小而美”的民心工程，不僅促進(jìn)了兩岸交流合作的深化，也給兩岸同胞帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。

福州積極推動(dòng)福馬“同城生活圈”建設(shè)，諸多舉措是“小而美”民心工程中的典范。2024年5月16日，涉及福州與馬祖在產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)、旅游、住房、醫(yī)療等方面合作交流的首批10條先行先試政策正式發(fā)布。這些政策體現(xiàn)了“小而美”民心工程的核心理念：雖然規(guī)模不大，但能夠精準(zhǔn)滿足兩岸同胞的實(shí)際需求。比如，馬祖戶籍同胞憑“福馬同城通”卡可免費(fèi)游覽三坊七巷、鼓山等14家A級(jí)旅游景區(qū)，這一舉措不僅提升了馬祖同胞的旅游體驗(yàn)，也增進(jìn)了他們對(duì)福州乃至大陸的文化認(rèn)同和情感聯(lián)系。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)打造“兩岸共同家園”，推出一系列對(duì)臺(tái)的“小而美”民心工程。比如，持臺(tái)灣居民居住證的臺(tái)灣同胞在平潭購(gòu)房資格方面與大陸居民享受同等待遇，這一政策吸引了大量臺(tái)灣同胞來(lái)平潭購(gòu)房定居，促進(jìn)了兩岸同胞的深度融合；同時(shí)，平潭還加快澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn)和臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園“騰籠換鳥(niǎo)”，為臺(tái)灣同胞提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)；引入臺(tái)灣的“社區(qū)營(yíng)造”理念，鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參與社區(qū)建設(shè)和管理，提升社區(qū)凝聚力和歸屬感。

如今，越來(lái)越多“小而美”民心工程，正通過(guò)“看得見(jiàn)的服務(wù)、摸得著的便利、品得出的鄉(xiāng)情”轉(zhuǎn)化為臺(tái)胞可感知的民生紅利。比如，泉州、漳州等地通過(guò)常態(tài)化舉辦信俗巡安、族譜對(duì)接、尋根謁祖、宗親聯(lián)誼等活動(dòng)，幫助臺(tái)胞尋根溯源；漳州市著力打通臺(tái)胞子女就學(xué)“最后一公里”，明確臺(tái)胞子女可憑臺(tái)灣居民居住證等材料申請(qǐng)入學(xué)，在入學(xué)條件、收費(fèi)等方面享受與本地學(xué)生同等待遇；莆田市推出“20元輪渡通票+全島景點(diǎn)免費(fèi)”的湄洲島旅游組合優(yōu)惠，既降低臺(tái)胞旅游成本，又強(qiáng)化媽祖文化紐帶。

讓“兩岸一家親”理念融入生活點(diǎn)滴

“小而美”民心工程從臺(tái)胞日常需求切入，以可感可及的實(shí)惠與溫情，在促進(jìn)兩岸融合發(fā)展方面取得了顯著成效，但也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。為此，我們要堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，積極主動(dòng)地采取有效措施加以應(yīng)對(duì)，讓“兩岸一家親”的理念融入生活點(diǎn)滴。

從政治層面來(lái)看，臺(tái)灣島內(nèi)政治生態(tài)的復(fù)雜性和外部勢(shì)力干涉使得兩岸交流項(xiàng)目可能受到政治因素的影響。民進(jìn)黨當(dāng)局的“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)可能導(dǎo)致對(duì)“小而美”民心工程的抵觸或阻撓；外部勢(shì)力的干涉也可能試圖利用兩岸關(guān)系來(lái)牽制中國(guó)大陸的發(fā)展。因此，我們需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，為“小而美”民心工程提供必要的政策保障和資金支持。

從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不穩(wěn)定和不確定性增加，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作和交流帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)合作的不確定性，可能導(dǎo)致兩岸經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)增加，影響“小而美”民心工程的實(shí)施和效果。為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，我們需要促進(jìn)兩岸民間交流與合作，鼓勵(lì)和支持兩岸民間團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人參與到“小而美”民心工程中來(lái)，共同推動(dòng)兩岸融合發(fā)展。

從民眾認(rèn)知來(lái)看，兩岸民眾之間的相互了解和信任程度還有待提高，為此，我們需要注重創(chuàng)新，不斷探索新的項(xiàng)目形式和實(shí)施方式，通過(guò)引入新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，提高項(xiàng)目的吸引力和實(shí)效性，更好地滿足兩岸同胞的需求和期望。

閩江潮涌連海峽，兩岸同心向未來(lái)。“小而美”民心工程正如春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲地滋養(yǎng)著兩岸融合發(fā)展的沃土。實(shí)踐證明，以心交心、以情暖情、以利惠民，是打破隔閡、增進(jìn)理解、深化融合的“金鑰匙”。我們有理由相信，兩岸融合發(fā)展之路必將越走越寬、越走越實(shí)，最終匯聚成實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的浩蕩洪流。

蔣國(guó)發(fā)（中共福建省委黨校〔福建行政學(xué)院〕閩臺(tái)研究院教授）