北京市海淀區第四實驗小學《歡樂的游樂園》主題美術公開課。新華社發

江蘇省儀征市實驗小學東區校的科技課堂。余祥攝/光明圖片

四川省成都市東城根街小學低年級學生參加“樂考”。學校供圖/光明圖片

【基礎教育改革進行時】

臨近期末考試，晚上9點，北京市三年級學生家長李楠與兒子曉峰開啟了作業“復盤”和家庭閱讀時段。近一個月來，學校的小測驗、隨堂考明顯少了，她和孩子的“自主時間”多了起來。在對比了孩子的幾篇口算答案后，她捕捉到了一個小規律——連續幾次，但凡遇到個位是“3”和“9”相加的題目，曉峰都忘了進位。

“放在之前，這樣的小問題很難被發現。”李楠感慨。過去，孩子的學情被一疊疊測驗、聽寫等的分數所掩蓋。“分數高高低低，起起伏伏，但每次考完這門忙著考那門，盲點與錯誤在匆忙中被一帶而過，下次再考，不會的還是不會。”李楠說。

2025年12月17日，教育部辦公廳印發《關于進一步加強中小學日常考試管理的通知》（以下簡稱《通知》），對各學段的考試頻次作出明確規定，讓臨近期末的“大考”悄然改變了節奏。一場靜水流深的變革，正從這樣一個微小的數字進位開始。當“減少考試頻次”改變了孩子們學習生活的時候，教育評價回歸“診斷與改進”的意義，便在此刻照進了現實。

學習過程之變 從“被動應試”到“主動探究”

學習究竟是如何發生的？是源于內心好奇的“學會”，還是迫于外在壓力的“考會”？中國教育學會基礎教育評價專委會副理事長張豐告訴記者，真正的學習，關鍵在于思考，而思考必須在一系列真實任務的驅動下才能深度發生。

在過去很長一段時間里，課堂的節奏被考試把控，“以考代教、以考代評”的現象屢見不鮮。記者在采訪中了解到，有些學校的期末教研核心工作，竟是“將市面上流行的試卷逐一拆解、變換題型”，以此訓練學生的應試反應。對此，李楠很無奈：“孩子每天學的到底是知識本身，還是解題技巧？以語文為例，我希望他能從字、詞、句出發，感受文字韻律，體會文章里的人生百味。可現在，作業和測驗塞滿了時間，他讀書的時間越來越少，甚至認為課外閱讀是‘浪費時間’。”

改變勢在必行。有專家指出，如果說“雙減”等政策搭建了評價改革的“主干道”，那么教育部此番針對考試管理的《通知》，則旨在疏通“最后一公里”，織密直達教學末梢的“毛細血管”。它要解決的，正是如何將理念精準轉化為每一天的課堂行為。

期末考試前，記者走進一些學校，感受《通知》出臺后的課堂之變。

探究，在豐富的課程土壤中自然發生。在河南鄭州經開區蝶湖小學，校長張智慧有著自己的教育理念：學習能力的提升，從來不是靠試卷堆出來的，起步于廣泛閱讀與自由寫作的積累，才是根本路徑。在她看來，持續海量的閱讀能幫學生搭建抽象知識的理解體系，學生擁有了理解抽象知識的能力，也自然而然地渴望將這種能力用于真實問題的解決。于是，學習便可以成為針對真實問題的研究過程：為改造小池塘，孩子們主動查閱資料、走訪相關專業人士、撰寫有理有據的提案；在數學課“度量本質探索”項目中，他們追問“角的度量本質是什么？”他們通過寫繪、論文、“我是小講師”等方式，探究度量背后的內在邏輯。

探究，在深度的課堂互動中被精準激發。在清華附中上地小學，師生的主要精力集中在課堂。校長張紅告訴記者，他們著力推進課堂深度變革，核心是將課堂從教師講授的舞臺轉變為學生思維碰撞的場域。“在一節四年級的‘編碼’課上，我們設定的學習目標不是記住編碼規則，而是師生共同創建評價量表。在‘設計-評價-修改’的循環中，理解編碼的‘唯一性、簡潔性’等原則何以成立。”張紅說。

探究，在技術賦能的情境里獲得全景反饋。四川成都東城根街小學的“學科素養嘉年華”，創設了一個沉浸式的探究情境。校長賴晗梅告訴記者，學生在完成跨學科任務的過程中，其決策力、協作力等綜合素養被自然激發。“更重要的是，我們借助人工智能與無感采集技術，學生在課堂上的每一次發言、每一次練習、在嘉年華中的每一項表現，都轉化為數據，最終匯聚成個人的‘成長足跡’畫像。”

考試形態之變 從“篩選工具”到“成長階梯”

當學習的引擎從“應試”轉變為“探究”，作為關鍵環節，考試的功能與形態自然而然發生變化。

理想的考試形態是什么樣？中央民族大學教育學院教授蔡可告訴記者，一是依標命題，強化素養導向評價。二是明確日常練習、平時考試、終結性考試的不同功能。三是形成評價—診斷—反饋閉環。加強對學生增值表現、潛在能力、短板弱項等方面的分析診斷，推進教、學、評的有機統一，切忌簡單的數字排位或結果通報，要分析數據背后反映出來的學生對知識的掌握、運用情況及思維的發展。

這意味著，考試必須從學習歷程終點的“篩選工具”，轉型為促進發展的“成長階梯”。記者在走訪中發現，這些在基層學校也有著生動實踐。

張智慧告訴記者，在蝶湖小學，期末考試的安排發生了根本性變革，構建起“三維融合”的評價體系：“一是過程性與階段性評價雙軌并行，平時課程中的努力程度與期末測評同等重要；二是建立彈性復評機制，學生對結果不滿意可通過補充課程學習申請二次甚至多次復評，允許試錯、鼓勵進步；三是多元測評深度綁定大課程——低年級以‘蝶湖探秘之旅’游園形式融合各學科內容，中高年級采用‘紙筆測試+非紙筆測評’結合等模式呈現特色成果，讓期末成為課程學習的階段成長展演臺。”張智慧說。

在清華大學上地小學，低年級今年的樂考活動主題是“駿馬迎春，趕個年味集”，“語文、數學等知識巧妙地融入學生逛廟會式的情境任務。學生們通過參與獲得‘校園幣’，可以兌換真實的學習權益。這使得測評成為一種愉快的、有獲得感的成長體驗。”張紅告訴記者。

2021年起，四川成都市東城根街小學開啟考試評價改革。賴晗梅介紹：“東小秉持‘評價即學習’理念，持續創生覆蓋全學科的沉浸式素養體驗場，以全年級的‘真·好學科素養嘉年華’和一二年級的《綜合素質測評手冊》為載體，在表現性評價中看見學生的綜合素養。”

他們的做法是，讓教師在“以終為始”的設計理念指引下，找準素養測評點、設計測評項目、制定評價依據，更加深入地思考素養形成的表現，理解學生成長的路徑，提升學習設計的能力。讓學生在游戲或任務中，在解決真實問題和協同合作實踐中，在真實、有趣、優質的體驗中，自由展現學科、跨學科能力和素養。

評價方式之變 從“模糊判定”到“精準導航”

改革行至深水區，一個共識愈發清晰：單純改變考試形式遠遠不夠。如果評價方式依然陳舊，那么任何形式的創新都可能面臨“新瓶裝舊酒”的困境。

如何在淡化分數的同時不模糊學情，不放棄教育的科學性與精確性？蘭州市蘭煉二小校長李瑛的思考頗具代表性。在經歷近三年“樂考”實踐后，該校教師反饋，趣味化的測評在評估特定知識掌握的深度與客觀性上存在局限。同時，等級評價也讓部分習慣于百分制的家長感到“模糊”，難以評估孩子的真實學習水平。對此，學校的應對策略是：“一方面，為三年級學生做好紙筆測試的習慣銜接，保證必要診斷工具的效度；另一方面，通過專業App提供成績的一對一查詢與深度分析，在保護學生隱私、淡化公開排名的同時，以更專業的方式回應家長合理的知情訴求。

不可否認，當跨校統考不再舉行、日常考試減少，一些家長產生了新的焦慮：缺乏橫向比較，如何了解孩子的真實水平？更有家長向記者反映，感覺試題靈活度大增，如同“在學校學了洗菜，考試卻要做滿漢全席”，擔憂減少練習會導致學生能力下降。

蔡可指出，家長的比喻恰恰揭示了改革的關鍵。他認為，更準確地界定不是“滿漢全席”，而是“復雜問題的解決”。“具有區分度的試題往往不在于知識點本身有多艱深，而在于情境的復雜性和知識遷移運用的能力。”蔡可解釋道，“這好比做一桌宴席，需要的是統籌規劃、靈活搭配、火候掌控等一系列綜合能力。”他強調，新規嚴控考試次數，其深層邏輯是“聚焦提質增效”，通過提升命題質量，將日常教學從“重復機械練習”導向“基于現象的微專題學習”。蔡可說，“其實，這類試題完全可以成為日常作業的一部分，引導學生形成思路、產出觀點。減少低效考試，恰恰是為了給這種高質量的學習與評價騰出空間。”（記者 姚曉丹）

【專家視點】將教學精力從過度應試中解放出來

中小學日常考試是衡量學情的“尺子”，如何避免其異化為加重負擔、制造焦慮的源頭，是基礎教育綜合改革的核心命題。我國中小學日常考試改革歷程與中國基礎教育減負政策的演進同頻共振，經歷了從外在規范到內涵建設，從服務于選拔到服務于育人的深刻嬗變。2025年教育部《關于進一步加強中小學日常考試管理的通知》（以下簡稱《通知》）的出臺，從壓減考試頻次、提高命題質量、強化審核到優化結果應用進行了全流程設計，旨在構建“減負”與“提質”的良性循環，也標志著考試管理和改革進入“系統重構”與“科學提質”的深化階段。

日常考試的核心使命是服務并改進教學

在教育評價改革的完整體系中，必須校準日常考試的功能坐標，以確保改革方向不偏航。

現代教育評價是一個縱橫交錯的立體網絡。從縱向層級看，評價活動貫穿從國家、區域宏觀監測到學校辦學，最終抵達學生個體層面的全過程，日常考試正是最貼近學生的“最后一公里”。從橫向類型看，評價依據目的分為高利害的選拔性評價（如中高考）、標準參照的合格性評價（如學業水平考試）、服務宏觀決策的監測性評價，以及嵌入教學過程的形成性評價。日常考試的本質屬于形成性評價，其核心使命是服務并改進日常教學。

上述坐標決定了日常考試的四大功能：一是學情診斷。提供精準的“學習體檢報告”，為教學調整提供依據。二是學習激勵。通過適度挑戰與指向進步的反饋，引導其關注自身成長。三是教學導向。其內容與形式應成為課程標準的微觀體現，確保“教、學、評”目標一致。四是成長記錄。作為連續、客觀的過程性素材，為學期評價、學業報告及綜合素質評價提供關鍵數據。

日常考試的健康運行，需與評價體系內其他環節協同配合：一是與課堂即時評價的關系。形成“即時反饋”與“系統診斷”的互補，共同構成完整的教學過程質量鏈。二是與學業水平考試及質量監測的關系。日常考試是注重過程的“日常訓練”，應為學生達成學業標準奠定堅實基礎。三是與中高考等升學考試的關系。必須明確日常考試的核心是保障學習質量、促進全面發展，而非提前選拔。四是與綜合素質評價的關系。日常考試可通過設計項目式、實踐性任務，為綜合素質評價提供實證支撐。

日常考試改革“破”什么

《通知》的出臺，是對過往考試治理成效的鞏固，更是對深層頑疾精準“開刀”。

破除“以考代教”的路徑依賴。頻繁的周考、月考異化了考試功能，導致教學陷入“講課—考試—講評”的短周期循環。這不僅擠壓了深度學習與師生互動的時間，更嚴重壓縮了學生高階思維與綜合素養的發展空間。《通知》要求壓減考試頻次，正是為了將教學精力從過度應試中解放出來，回歸教育本質。

破除“分數至上”的單一評價觀。“唯分數”“唯排名”催生普遍焦慮，掩蓋了學生個性化的成長軌跡和努力過程。《通知》再次嚴申等級評價、不排名不公布等要求，并強調進行“增值表現”等深度分析，旨在從制度和文化層面引導各方關注學習過程與學生全面發展。

警惕“校內減負、校外增負”。“雙減”實施后，部分家長的焦慮導致孩子學業負擔轉向隱蔽的校外培訓，抵消了減負成效。《通知》通過將高中納入管理、嚴禁任何變相考試來封堵漏洞，同時要求提升校內評價質量，從根本上減少對外部測試的依賴。

根治“教考脫節”的命題隨意性。日常考試中，命題質量低下、脫離課標等問題長期存在，隨意拼湊的試題無法準確診斷學情。《通知》以“命審分離、三重把關、計劃備案”等剛性制度強化全流程審核，旨在從源頭提升評價的科學性與教育價值。

日常考試改革“立”什么

2025年《通知》的核心在于系統性的“立”，旨在推動日常考試實現從“規范減量”到“科學提質”的根本轉變，重點需構建四大支柱。

建立“科學適度”的頻次標準與管理體系。首先要確立清晰、科學的考試頻次國家基準。下一步，關鍵在于各地制定精細化的實施細則，并結合學科特性與年級特點進行結構化、差異化管理，建立一套既堅守底線又靈活彈性的結構化管理體系，確保“減量”政策精準落地、不走樣。

建立“素養導向”的命題能力與題庫生態。《通知》強調命題須立足核心素養，增加綜合性、開放性、應用型試題比重，這對教師命題能力提出了全新挑戰。為此，須系統性加強命題專業能力建設，提升教師基于課標設計情境化試題的能力。同時，應鼓勵建設區域乃至國家級的優質、共享試題資源庫，為學校提供專業支持。還應積極探索人工智能在輔助命題、智能組卷等領域的應用，構建“專業引領、資源共享、技術賦能”的命題新生態。

建立“權責清晰”的閉環審核與問責機制。無監管則無落實。《通知》的重大進展，是構建了覆蓋“命制—審核—備案—監督—問責”的全鏈條閉環管理機制，明確了學校主體責任、市縣監管責任、省級統籌責任及教研機構支撐責任，形成了“五級聯動”網絡。應通過監管前置與剛性問責，確保責任到人、違規必究，從而樹立考試管理的權威性與嚴肅性。

建立“促進發展”的結果應用與改進文化。考試改革的終極價值不在考試本身，而在于結果如何促進學與教。《通知》要求強化診斷分析，推進“教、學、評”一體化。學校必須變革考后分析模式，從關注分數排名，轉向對學生知識結構、能力表現、思維過程的深度剖析；從追問“誰錯了”，轉向探究“為何錯”及背后的教學問題。同時，要大力倡導多元評價方式，培育“基于證據的教學改進”文化，實現“以評促學、以評促教”的良性循環。

《通知》標志著中小學日常考試管理進入了系統重構的新階段。唯有堅持“破”“立”并舉，才能讓日常考試徹底擺脫分數束縛，真正回歸育人初心。（作者：馮洪榮，系北京教育科學研究院黨委副書記、院長）

【一線講述】減考不減質 成長更從容

講述人：重慶謝家灣學校黨委書記 劉希婭

2021年，隨著重慶謝家灣學校由小學轉制為九年一貫制學校，一個現象引起了我的注意：每逢周日傍晚返校，孩子們臉上總掛著焦慮與疲憊。這是因為，每周日的晚自習都有一次考試。

在一次初中全體教師會上，我拋出了一個大膽的提議：“我們能不能取消周考、月考？”話音剛落，會議室里一下子就討論開了。有老師表達擔憂：“別的中學都在考，我們取消，萬一成績下滑，責任誰來承擔？”“不考試，我們怎么及時把握學生的學習情況？”

我請老師們換位思考：“如果我們自己每周日晚上都必須面對一場關乎績效的高壓測試，會是怎樣的心情？”會場瞬間靜了下來，多位老師頻頻點頭。很快，討論轉向了教育更本質的層面——怎樣在“知識掌握”與“健康成長”之間找到平衡。

后來，經過多輪慎重研討，大家逐漸形成共識：過于頻繁的考試，容易將學生的注意力持續引向分數與排名，影響他們對學科本身的好奇與熱愛。長期沉浸于備考的緊張與焦慮中，影響的不僅是學習體驗，更是情緒健康與長遠發展。于是，我們作出了一個突破性的決定：取消初中階段周考與月考制度。

替代集中考試的，是“天天清、堂堂清、人人清”的高效課堂，是“行政班+學科動態走班”相結合的教學組織形式。我們依據學情分層精準施教，每經過一段學習，教師和學生共同評估其各學科基礎與能力水平，然后選擇最適合的班級學習。學校為不同班級匹配最適切的教師、學習資源、學習方法、學習節奏、學校評價，讓每個孩子都能得到個性化支持。

其實，降低考試頻次并不能直接帶來學習質效的提升，關鍵還是在于深化學習方式系統性變革。于是，我們千方百計提升孩子們在學習過程中的優質體驗感，從而提高學習質量。在謝家灣學校，理化生等學科的動手實驗與探究操作超過總課時的60%。我們開發了500多個實踐性學科專題活動，比如，語文學科的辯論專題，一場40分鐘的辯論會，背后是近20天的資料搜集、框架梳理與觀點凝練；每個人最終不到3000字的表達，背后是近十萬字的廣泛閱讀與深度思考。在這樣的學習過程中，孩子們通過親身參與和多維互動，不斷深化學習理解，真切感受思維碰撞與自我成長，從而在優質的學習體驗中深度思考、高階學習，獲得高質量成長。

要想擺脫對試卷與分數的依賴，提升教師過程評價能力與學習設計能力尤為重要。在謝家灣學校，以學情為中心的校本教研始終重視研究過程性評價，例如，教研中探討“如何通過科學設計一天的作業來全面掌握每一個學生的學習效果”。各學科都積極推行多元作業形式，布置“把解題思路講給同伴或家長聽”等口頭作業，替代機械操練，強調思維的可視化與邏輯的外化。

漸漸地，我們欣喜地發現，學生們的狀態變了：眼中的焦慮少了，好奇多了；被動的等待少了，主動的探索多了。教師的角色也在轉變：大家從頻繁組卷、批卷、評講的循環中解放出來，將更多精力用于研究學生、設計學習、提供個性化支持。我校2025屆初中畢業生中考平均成績和高分段比例持續保持區域領先，平均身高較本地區同齡人高出3～4厘米，體育中考平均成績接近滿分。學生普遍呈現出“吃飯好、睡覺好、運動好、心情好、品行好、學習好”的全面發展良好狀態。

深化評價改革，探索優質素質教育，這條路我們將繼續堅定地走下去。