長時間配送、社會保障缺失、平臺規避主體責任等，是新就業形態勞動者會遇到的急難愁盼問題。近日，《廈門經濟特區網約配送員勞動權益保障若干規定》正式出臺。該規定對強化部門職責、規范企業責任、完善保障體系作出了比較系統和具體的規定，回應了網約配送員的核心訴求，關注他們在勞動報酬、休息權、社會保障等方面面臨的困境。

值得一提的是，該規定源于廈門市人社局等部門聯動搭橋，助力騎手心聲直達立法機關，從而推動了此次“小切口”立法。例如，“企業應當科學確定網約配送員的工作量和勞動強度，確保其獲得必要的休息時間”被明確寫入條款，讓騎手在跑單路上心里更踏實。

規定出臺后，廈門市人社局會同相關部門持續推進保障網約配送員休息權益等工作，引導企業保障新就業形態勞動者的休息和勞動報酬權益，科學安排工作時間，依法合規制定和修訂訂單分配、報酬支付、工作時間和休息、考核獎懲等平臺勞動規則。近日，記者圍繞休息權益保障的落實情況，對騎手和平臺展開了采訪。

調查

廈門騎手：工作與生活要平衡

作為全國“跑單王”，謝志宏月均配送量超過4000單，憑借勤奮和努力在腦中構建了一套精準的3D“送餐圖”。不過，即使是“跑單王”，謝志宏仍注重規劃合理的休息時間，以實現工作與生活的平衡。

清晨6點半，謝志宏就到達站點開始早餐時段的配送，但他固定在下午2點到5點吃飯和小憩，以保持充足的體力。

雖然孩子在老家，但謝志宏和妻子在廈門把生活經營得有聲有色——妻子管琦瑩也加入了外賣騎手行列。兩人下班后會結伴回家，每周休息日喜歡去湖里的巷弄轉轉，尋找特色小吃，感受廈門的煙火氣。此外，謝志宏和站里的幾個好伙伴也常在結束晚班后一同去大排檔吃點夜宵。“勞逸結合，才能把工作完成得更好。”謝志宏說。

這些年來，謝志宏感受到了社會對騎手理解度的不斷提高。“2017年我剛入行時，人們經常板著臉，動不動就催單。現在基本沒有這種情況了。”他感慨道，在這份工作中體會到了價值感，“有時接單后還會收到顧客私信，說他們不著急，慢慢來，這種時候心里都很溫暖。”

而《廈門經濟特區網約配送員勞動權益保障若干規定》的出臺，給了他更大的信心，“我相信有社會的關注，我們的職業發展會越來越好。”

今年37歲的張志龍是一名京東外賣騎手。作為一名退伍軍人，騎手工作本只是他退伍后融入社會的一段過渡期，但隨著對行業認識的加深，他在工作與生活中找到了平衡，也找到了價值感所在——“現在，我打心眼里熱愛著我的工作！”張志龍說。

張志龍負責杏林軟件園區域的配送工作。從早上9點半開工，忙過午高峰，他會吃個飯休息一會，養足精神再繼續配送。一天工作8小時，完成30個訂單即可，但工作多年，他心中早已有活地圖，只要提前規劃好路線，就能高效完成任務，“最多一天我能完成90單。”

憑借認真負責的工作態度，張志龍在加入京東外賣后很快獲得認可，晉升為隊長。公司提供穩定的五險一金和明確的晉升渠道，讓他感到職業生涯越來越有“奔頭”。“家人對我這份工作從最初的不理解到認可，現在我們已買房買車，對未來充滿希望。”閑暇時，張志龍把小日子過得有滋有味，常約上隊里的“兄弟”去釣魚聚餐，周末帶家人在周邊自駕游。由于可以自由調配假期，暑假期間，他特地提前安排好連休，帶家人去漳州、潮汕自駕了一圈。“現在孩子開學了，我可以更專注地工作了。”張志龍說。

工作五年，張志龍明顯感受到工作氛圍越來越好。每次送餐時聽到的那聲“謝謝”，都讓他心中充滿暖意；夏日走進愛心驛站休憩，喝上一杯茶，給手機充個電，讓他感到特別放松。

“就我自己的工作經驗而言，勞逸結合能讓工作更有效率。我注意到若干規定要求企業應當科學確定網約配送員的工作量和勞動強度，確保必要的休息時間。”張志龍說。最讓他感慨的是，若干規定明確了平臺企業對合作企業的監督責任，防止其在支付報酬等問題上“踢皮球”。“作為已經簽訂勞動合同的全職騎手，切身體會到了勞動關系明確帶來的各方面保障，相信這個規定能幫助更多騎手獲得應有的勞動權益和社會保障。”

舉措

全社會共同努力提升勞動者保障水平

記者關注到，從繳納五險一金、取消超時扣罰、上線并升級“防疲勞”機制……2025年以來，外賣行業迎來新一輪權益保障改革浪潮。以京東、美團、餓了么（現已更名為“淘寶閃購”）為首的多家平臺企業，針對外賣員群體密集出臺新舉措，提升騎手的服務保障力度。

京東外賣廈門城市站負責人張衡說，目前京東外賣全職騎手已超過15萬人，全部簽訂了勞動合同，享有五險一金的勞動保障。“我們很關注騎手的勞動權益和休息時間。全職騎手每月有4天休息時間，可根據需要自行選擇。同時我們還提供其他員工福利，如配備愛心基金、員工體檢等，并有完善的晉升渠道，希望能全方位讓騎手體會到公司的關懷，找到工作的價值感。”

中國社會科學院法學研究所研究員王天玉認為，各家平臺企業不斷提升勞動者勞動權益保障水平、改善工作條件是一個長期趨勢，也需要平臺企業和社會的共同努力。此次立法工作有不少亮點：首先是聚焦典型群體，通過立法保障網約配送員勞動權益的做法具有開創性，后續立法可延伸至不同領域的新就業形態群體；其次，對網約配送員、平臺企業有清晰定義；第三，對網約配送員勞動權益有較為綜合、立體、全面的保障；第四，提出了現代化、數字化政府治理的要求，明確要建立全市統一的網約配送員管理和服務信息系統；最后，立法中還有一些管理性、強制性規定，要求企業以身作則，共同維護新就業形態勞動者權益。“比如規定在勞動關系認定上強調根據用工事實和勞動管理程度，此前最高人民法院已強調判斷勞動關系應堅持實事求是原則，透過現象看本質。廈門出臺的規定是在前期司法探索的基礎上，將從個案處理升級為全面規范，指引平臺用工相關企業做好依法規范用工。”

廈門市人社局相關負責人表示，接下來將通過系統化培養與針對性政策支持，進一步拓寬新就業形態勞動者職業發展空間，以案釋法，加強宣傳，在駐局紀檢組指導下，推動落實新就業形態勞動者在工作時間、休息休假方面的規定，監督平臺企業優化算法，避免“唯單量論”，從而合理確定工作時限，保障從業者休息權。“相信隨著機制的持續優化與配套措施的不斷完善，騎手在奔波忙碌之余，能切實感受到職業的尊嚴，找到自我的價值。”該負責人表示。

（廈門日報記者 何無痕）