政府工作報告

（2026年1月20日在福州市第十六屆人民代表大會第五次會議上）

福州市人民政府市長 吳賢德

市長吳賢德作政府工作報告。記者 鄒家驊 攝

各位代表：

現在，我代表福州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

一、“十四五”發展回顧

“十四五”時期是福州發展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。習近平總書記在“十四五”開局之年蒞臨福建、福州考察，殷切囑托福州繼續把這座海濱城市、山水城市建設得更加美好，讓有福之州更好造福于民。2024年10月，習近平總書記再次蒞臨福建考察，賦予我們在中國式現代化建設中奮勇爭先的重大使命。這為新時代福州發展指明了前進方向，極大地激發了全市人民奮勇爭先、多作貢獻的信心決心和昂揚斗志。

五年來，在省委省政府和市委的領導下，市政府牢記囑托、感恩奮進，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，堅持“3820”戰略工程思想精髓，加快建設現代化國際城市，強省會戰略深入實施，“十四五”規劃目標任務較好完成，榮獲首屆全球可持續發展城市獎，實現全國文明城市“五連冠”、全國雙擁模范城“十連冠”。

這是綜合實力顯著增強的五年。地區生產總值每年跨越一個千億級臺階，從1萬億元提升至預計突破1.5萬億元，省會首位度從22.8%提升至預計25%左右。人均地區生產總值從12.1萬元提升至預計17.6萬元，位居省會城市前列。常住人口預計凈流入16萬人。實有市場主體突破120萬戶。培育形成6個千億產業集群、4個千億產業園區、21家規模超百億元工業企業（集團），進入全國先進制造業城市二十強。預計固定資產投資年均增長4.8%，工業固定資產投資年均增長19.6%。引進產業項目7517個，其中投資超百億元項目19個，省重點項目數量與投資規模保持全省第1。創新“財政+部門+國企+金融”模式，爭取各類債券資金超2300億元。

這是產業體系向新攀高的五年。福廈泉國家自主創新示范區福州片區推出全國首創舉措61項。全社會研究與試驗發展經費投入總量保持全省第1。國家高新技術企業數量從2057家增加到4678家。建成省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、技術轉移機構等平臺423家。技術合同登記成交額從59億元增加到158.9億元。獲評全國創新驅動示范市、知識產權保護高地建設城市，連續五年入選中國最佳引才城市。培育壯大16條重點產業鏈，新增國家級戰略性新興產業集群1個、中小企業特色產業集群3個。舉辦5屆數字中國建設峰會、數博會，數字經濟規模預計突破8300億元，建成全省最大人工智能算力集群。舉辦3屆世界航海裝備大會、中國海洋裝備博覽會，海洋生產總值位居全省第1、全國前列。

這是城市品質提檔升級的五年。福州都市圈成為全國第二個國家級都市圈。《福州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》獲批，市域建成區面積從418平方公里拓展至534平方公里。入選全國首批城市更新行動城市。改造城中村17個、老舊小區1263個，惠及居民近22萬戶。蒼霞新城老舊小區改造提升、紅廟嶺園區垃圾資源化處理獲中國人居環境獎。福廈高鐵建成通車。城區市政道路里程從2550公里增加到3500公里，路網密度位居全國主要城市第5。軌道交通邁入“六線并行”時代，總運營里程突破200公里。“兩縱四橫”城市慢行步道基本建成，山水福道超1800公里，公園數量超1500座。空氣質量保持全國重點城市前5。“一閘三線”全線通水，惠及群眾580萬人。全部流域國省控斷面水質保持優良，閩江河口濕地列入世界自然遺產預備名單。福州藍、榕城綠、閩水清成為有福之州的亮麗底色。

這是鄉村振興扎實推進的五年。農林牧漁業總產值和一產增加值位居省會城市第1，漁業產值領跑全國。新增國家級農業產業化龍頭企業6家、農業產業強鎮6個、優勢特色產業集群項目縣4個。長樂番薯種植系統入選中國重要農業文化遺產。建立市級農村產權流轉交易市場。新增省級鄉村振興示范鎮村85個、全省第1。創建全國美麗休閑鄉村5個。新改建農村公路1024公里，新增通硬化路自然村564個，城鄉客貨郵服務覆蓋所有建制村。農村人居環境整治成效入選全國農村公共服務建設優秀成果。

這是民生福祉持續增進的五年。八成財政支出用于民生。322件為民辦實事項目全面完成。全體居民人均可支配收入從40477元提高至預計54033元，城鄉居民收入比縮小至1.99以內。城鎮新增就業超68萬人。建設籌集保障性租賃住房10.9萬套。新改擴建公辦幼兒園、中小學262所，新增學位21萬個，280個教育集團覆蓋1457所公辦校，入選全國基礎教育綜合改革實驗區。落地國家區域醫療中心3個，成立市第一、第二總醫院，投用市屬新院區4個，每千人醫療機構床位數從5.2張提高至6.3張。人均期望壽命從79.49歲提高至80.12歲。新增養老床位超1萬張，市社會福利院成為全國首批醫養結合示范機構。市科技館、市少兒圖書館、市文化館等新館建成開放。承辦第44屆世界遺產大會。人均體育場地面積從2.49平方米增加到3.07平方米。獲評平安中國建設示范市、全國法治政府建設示范市、全國禁毒示范城市。

這是改革開放蹄疾步穩的五年。自貿試驗區福州片區推出全國首創舉措35項。完成市屬國企戰略性重組，資產總額突破萬億元，2家國企進入中國企業500強。建成海絲中央法務區福州片區。一體化政務服務能力總體指數升至“非常高”等級，工程建設項目審批制度改革評估連續三年全國第1。中印尼“兩國雙園”上升為“一帶一路”新旗艦項目。長樂國際機場定位為超大型機場，旅客吞吐量突破1600萬人次。福州港貨物吞吐量進入全球前20，集裝箱港口績效躍居全球第2。入選商貿服務型和港口型國家物流樞紐。新設外資企業3080家，合同外資167億美元。舉辦3屆中國僑智發展大會。新增國際友好城市7個，獲評國際友好城市杰出貢獻獎。鼓嶺獲授“中美青少年交流營地”。新設臺資企業超1300家。福馬“小三通”客運航線復航，往來旅客20余萬人。新增來榕就業創業臺青超5000人。

二、2025年工作總結

2025年是福州市確定建設現代化國際城市發展目標30周年。一年來，全市上下團結一心、砥礪奮進，持續深化拓展“三爭”、開展“奮勇爭先”行動，有力有效應對風險挑戰，經濟發展向新向優，社會大局安定穩定，獲評最具幸福感城市。預計全市地區生產總值增長5.6%以上；規上工業增加值增長7.4%；固定資產投資增速高于全省平均水平；社會消費品零售總額增長5.6%以上；出口總額、實際利用外資較年初目標存在差距；地方一般公共預算收入750.55億元，實現正增長；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達63435元、32464元，分別增長4.4%、6%；居民消費價格總水平上漲0.2%。完成省下達的節能減排降碳任務。一年來的主要工作和成效是：

頂壓前行、善作善成，經濟運行穩中向好。實施“奮勇爭先落實年”高質量發展攻堅行動，首次實現前三季度地區生產總值突破萬億元。堅持“五全”抓招商，舉辦中國福州國際招商月等活動202場，落地高質量產業項目820個，其中投資30億元以上項目26個。開工建設羅源時代新能源基地等項目745個，建成投產全球最大烷烴一體化生產基地等項目610個。入選國家制造業新型技術改造試點城市，實施億元以上重點技改項目260個，工業固定資產投資增速連續34個月位居全省前3。開展“惠聚榕城”促消費活動2.3萬場，新增首店100家，城市便利店發展指數躍居全國第1，入選國家消費新業態新模式新場景試點城市。落地實施240小時過境免簽政策，首家市內免稅店開業。舉辦溫泉旅游節等活動超2600場、大型營業性演出35場，接待旅游總人數1.4億人次、游客旅游總花費1416.4億元。

創新培優、深耕實體，產業發展提質增效。重組入列全國重點實驗室7家，落地全國高校區域技術轉移轉化中心（福建）新型功能材料分中心、全省首家光電信息材料中試平臺，科創走廊載體突破700萬平方米。與清華大學簽署全面合作框架協議，福建福耀科技大學獲批招生。引進培養高層次人才超3000人、高技能人才4.4萬人，獲評大國工匠3人，吸引來榕留榕就業創業高校畢業生等青年群體超8萬人。新增規上工業企業267家、專精特新“小巨人”企業12家。下線汽車超32萬臺。舉辦第八屆數字中國建設峰會、第五屆數博會，新增省級數據產業集聚區2個、人工智能典型應用場景12個，數字人民幣交易額突破4800億元。舉辦2025世界航海裝備大會、第三屆中國海洋裝備博覽會，交付全球首艘4.5萬噸超大型海洋工程船，投產全國最大南極磷蝦捕撈加工船，開放國家遠洋漁業基地3-6號泊位，中國—東盟海產品交易所復盤，漁博會規模躍居全球漁業展會第2。揭牌成立全國首家股份制銀行金融資產投資公司興銀AIC，華電新能成為年度A股最大IPO項目，入選中央財政支持普惠金融發展示范區。

更新城市、振興鄉村，城鄉面貌持續煥新。舉辦福州棚屋區改造25周年系列活動。實施城市更新項目501個。推進螺福路二期等三江口片區基礎設施項目55個。溫福高鐵、福州至福清高速開工建設。前橫路和金山大道快速化改造提速推進，象山隧道拓寬工程建成通車。濱海快線、地鐵4號線后通段開通運營。新增公共停車泊位4692個。“高水高排”工程全線貫通。新改建市政排水管網178公里、供水管網83.5公里，改造二次供水設施1.9萬戶。完成福州熊貓世界提升改造。空氣質量躍居全國重點城市第3。閩江福州段國控斷面首次實現全域優質水。新增國家級“兩山”實踐創新基地1個、美麗海灣1個。獲評國際濕地城市。新改建高標準農田2.2萬畝、農村公路195公里。舉辦第四屆茶葉交易會，新增國家農業產業強鎮1個、優勢特色產業集群項目縣2個。福州都市圈81個年度協作項目完成投資超600億元。與南平、寧德新時代山海協作更加緊密。少數民族聚居區、革命老區、海島等地區穩步發展。閩東北、榕港澳、閩浙贛皖、泛珠三角區域協作持續深化。對口支援、東西部協作扎實推進。

關注民生、辦好實事，社會事業暖心惠民。62件為民辦實事項目全面完成。城鎮新增就業13.1萬人，獲評就業友好城市。建設籌集保障性租賃住房4005套。建成全省唯一大中小學思政課改革創新實驗區。新改擴建公辦幼兒園14所、中小學11所，新增公辦幼兒園學位5670個、中小學學位1.4萬個。新增全國學前教育普及普惠縣（市、區）7個、義務教育優質均衡發展縣（市、區）3個，均為全省第1。孟超肝膽醫院國家重大傳染病防治基地開工，市皮膚病院南院、市中醫院五四北分院、鼓樓區醫院、臺江區醫院開診，市第一總醫院老年院區、倉山區醫院主體封頂，開放“免陪照護”病區63個。新建嵌入式養老服務機構4個，新增養老床位2172張。建成市級托育綜合服務中心。全國率先實現醫保政策范圍內“生育無自付”“生娃不花錢”。舉辦紀念林則徐誕辰240周年系列活動，完成林則徐故居等22處文物建筑活化利用，實施文廟、柔遠驛等30處文物修繕工程。完成第四次全國文物普查實地調查。三坊七巷、海上絲綢之路、船政文化史跡列入中國世界文化遺產預備名單。新增國家級非遺代表性傳承人11名。實施“溫暖榕城”十大文明行動，開展文化惠民活動700余場。全國以上體育比賽收獲90金，入選全國足球人才改革試點市。全面完成縣鄉兩級綜治中心規范化建設，安全生產和食品藥品安全形勢保持穩定。信訪、仲裁、行政復議、司法行政、民族宗教、軍民融合、國防動員、雙擁、退役軍人服務保障、民兵預備役、反走私等工作持續加強。精神文明建設、廣播影視、新聞出版、哲學社會科學、文學藝術、統計、科普、氣象、防震、史志、檔案、老齡、關心下一代、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字、供銷等事業健康發展。

解放思想、敢闖敢試，改革開放縱深推進。福州新區和長樂區實現“區政融合”。完成高新區社會事務管理職能剝離。入選要素市場化配置綜合改革試點。國資國企“基金矩陣”規模突破800億元。舉辦中國（福建）非公有制經濟發展論壇。11家企業上榜中國民營企業500強、占全省50%以上，36家企業入圍全省民營企業100強，4家民營企業營收超千億元、占全省三分之二。獲批國家服務業擴大開放綜合試點。長樂國際機場二期主跑道全線貫通，全省首條第五航權客運航線開通，東航福州基地揭牌，機場綜合保稅區一期封關運行。福州港外貿貨物吞吐量突破1億噸，首個20萬噸級集裝箱碼頭建成投用，始發全球首條中歐北極集裝箱快航航線，開通全省首條南太平洋島國航線。首發“塔什干—福州”中亞班列。中印尼“兩國雙園”落地全國首票進口印尼鮮食椰子、冷凍榴蓮。舉辦第五屆中國跨境電商交易會、第三屆中國僑智發展大會。“鼓嶺緣”中美青少年合唱周在福州、北京舉辦，習近平主席夫人彭麗媛在京出席聯誼活動并致辭。舉辦國家發改委與美在華跨國企業高層圓桌會、第十二屆絲路國際電影節、第七屆東亞峰會清潔能源論壇、“2025中國—東盟周”等活動。新增國際友好城市2個。榮膺中國城市國際網絡形象指數榜第1。發布打造福馬“同城生活圈”、海峽青年發展型城市共20條政策，舉辦第二十七屆海交會、兩岸同胞迎中秋聯誼活動等榕臺特色交流活動115場，第十三屆海峽青年薈島內臺青參會數量創新高。僑務、異地商會等工作成效明顯。

錘煉作風、擔當履職，政府效能持續改進。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，堅持“第一議題”制度，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。舉辦持續傳承弘揚、深入踐行“馬上就辦、真抓實干”優良作風座談會，弘揚“四下基層”“四個萬家”等優良作風，用活用好“四方法一機制”，比學趕幫超的氛圍更加濃厚。推進整治形式主義為基層減負，深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。數字政府發展排名省會城市第5。市12345熱線獲全國政務熱線服務質量最高等級評價。在全省率先實現涉企執法檢查“綜合查一次”事項全覆蓋。帶頭過緊日子，兜牢兜實“三保”底線。加強審計監督。認真執行市人大及其常委會決定決議，自覺接受人大監督，提請審議地方性法規草案3件，制定政府規章2件，辦復省、市人大代表建議711件，滿意率達98.3%。自覺接受政協監督，辦復省、市政協委員提案665件，滿意率達100%。

各位代表，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是在省委省政府領導和大力支持下，市委帶領全市人民團結拼搏、奮勇爭先的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各群團組織、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直機關企事業單位和駐榕部隊指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向關心支持福州發展的臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到當前發展中還存在不少困難和挑戰，主要是：省會首位度還不夠高，創新能力還不夠強，產業結構還不夠優，門戶樞紐功能不夠完善，有效需求不足亟待破解，城市治理、民生保障等領域存在薄弱環節，風險隱患不容忽視，政府服務水平還要持續提升，等等。對此，我們要采取有力措施，認真加以解決。

三、“十五五”發展規劃

各位代表，根據《中共福州市委關于制定福州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，市政府編制了《福州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》。

“十五五”時期福州發展的總體要求是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對福建、福州工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞在中國式現代化建設中奮勇爭先，奮力譜寫機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建建設新篇章這一主線，扭住加快建設現代化國際城市目標不放松，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和深度融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以全方位推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，繼續在落實“四個更大”重要要求上下功夫，努力在推動科技創新和產業創新深度融合上闖出新路，在全面深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先，在推動區域協調發展和城鄉融合發展上作出示范，在提升文化影響力、展示福建新形象上久久為功，堅持“3820”戰略工程思想精髓，一張藍圖繪到底，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

主要目標是：

——全方位推動高質量發展取得更大進步。一體推進教育科技人才發展，成為全省創新策源地，新質生產力加快培育。全力打造“358X”產業集群和先進制造業強市，做大做強數字經濟、海洋經濟，持續增強內需拉動作用，建設現代化經濟體系取得重大進展。地區生產總值保持在全國省會城市前列并力爭實現爭先進位，人均地區生產總值達到發達經濟體水平，省會首位度穩中有升。

——深化改革擴大開放實現更大突破。深化要素市場化配置改革，深入實施新時代民營經濟強省強市戰略，持續打造一流營商環境，市場經濟體制機制更加完善。充分發揮福州新區、自貿試驗區福州片區、中印尼“兩國雙園”等開放平臺作用，打好新時代新“僑牌”，21世紀海上絲綢之路門戶樞紐地位全面增強，更高水平開放型經濟新體制基本形成。

——兩岸融合福州先行邁出更大步伐。健全完善融合發展的政策制度體系，加快基礎設施互聯互通，提高榕臺人員往來、貿易投資便利度，拓展兩岸產業對接合作、兩岸共同市場建設，福馬率先融合發展、全域全面融合格局基本形成，臺胞臺企臺青登陸第一幸福家園加快打造。

——海濱山水城市建設收獲更大成效。優化城市空間布局，統籌新區建設和老城提升，推進城市更新，提高精細化管理水平，城市韌性和功能品質持續增強。深化區域聯動，推動福州都市圈同城化發展。構建從山頂到海洋的保護治理大格局，推動綠色低碳轉型，碳達峰目標如期實現，海濱城市、山水城市形象更加凸顯。

——鄉村全面振興取得更大進展。學習運用“千萬工程”經驗，培育壯大鄉村富民產業，建立常態化防止返貧致貧機制，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，打造一批具有閩都韻味的鄉村振興樣板，宜居宜業和美鄉村加快建設。

——人民生活品質實現更大提升。實施城鄉居民增收計劃，推動城鄉居民收入比縮小至1.9以內，共同富裕取得明顯進展。健全完善社會保障體系，穩步推進基本公共服務均等化，打造全齡友好型、生育友好型社會，人民美好生活需要得到更好滿足。

——閩都文化賡續傳承發揮更大作用。構建全市域、全體系、全要素的歷史文化遺產保護利用格局，閩都文化影響力進一步增強。完善公共文化服務體系，增強文化產業競爭力，推動文旅商深度融合發展，更高水平文化強市、社科強市和世界知名旅游目的地建設邁出堅實步伐。

——社會治理提質增效彰顯更大作為。統籌發展和安全，扎實推進市域治理體系現代化，持續完善公共安全體系，有效防范化解重點領域風險，打造更高水平的平安福州、法治福州，人民安居樂業、社會安定有序。

在此基礎上再奮斗五年，到2035年全市經濟實力、科技實力、綜合競爭力、國際影響力大幅提升，人均地區生產總值躋身國際先進城市行列，人民生活更加幸福美好，基本建成社會主義現代化國際城市，在基本實現社會主義現代化中走在前列。

四、2026年工作安排

各位代表，根據市委統一部署，今年市政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對福建、福州工作的重要講話重要指示批示精神，按照省委十一屆九次全會和市委十二屆十次全會部署，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和深度融入新發展格局，全方位推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，把提質增效擺在更加突出位置，深入開展“三爭”、持續推進“奮勇爭先”行動，更好統籌發展和安全，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，加大科技創新投入，因地制宜發展新質生產力，主動融入全國統一大市場建設，加快建設兩岸融合發展示范區先行城市，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，奮力實現“十五五”良好開局。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，在實際工作中努力爭取更好結果；規上工業增加值增長6.5%，地方一般公共預算收入增長2.5%，固定資產投資增速高于全省平均水平，社會消費品零售總額增長5.5%，出口總額增長4%，實際利用外資增長6%，城鎮、農村居民人均可支配收入與經濟增長基本保持同步，單位地區生產總值二氧化碳排放降幅完成省下達目標。

為實現上述預期目標，我們要以“奮勇爭先突破年”為抓手，正視困難、堅定信心，用好優勢、深挖潛能，務實擔當、再開新局。重點抓好以下十個方面工作：

（一）聚焦擴大內需，加力促進消費和投資

著力釋放消費潛力。推進消費新業態新模式新場景試點，打響“福州有禮”公共消費品牌。實施提振消費專項行動，開展“惠聚榕城”促消費活動1.5萬場以上。推動消費品以舊換新，促進汽車、家電、數碼和智能產品等大宗消費。擴大健康、美食、養老、托育、家政等服務消費。培育首發經濟、演藝經濟、谷子經濟等消費新增長點，引進一線品牌和首店100家，舉辦大型營業性演出38場、重點體育賽事100場以上。提升改造盤活存量商圈。推動馬尾瑯岐、連江黃岐納入離境退稅口岸范圍，新增離境退稅商店60家。舉辦海絲國際文化旅游節等文旅活動2700場以上，力爭全年旅游總人數超1.55億人次、游客旅游總花費突破1600億元。營造“放心消費在福州”良好環境。

全力擴大有效投資。堅持投資于物和投資于人緊密結合，優化實施“兩重”項目。落實項目全生命周期管理服務機制。強化“五全”抓招商，辦好中國福州國際招商月等活動，引進落地東臺新能源配套三期等30億元以上項目27個。開工申遠聚酰胺產業鏈升級等項目720個，提速福蓉源消費電子鋁材等項目400個，竣工福耀智能車用安全玻璃等項目360個，推進昌福廈高鐵南平至福州段、龍湘水庫等項目前期工作。盤活低效用地5000畝，處置批而未供、閑置土地1.2萬畝。用好“財政+部門+國企+金融”模式，爭取更多中央預算內投資、新型政策性金融工具等資金，新增地方政府專項債券規模500億元以上。

（二）聚焦實體經濟，加快構建現代化產業體系

打造先進制造業強市。推進新型工業化，全力打造“358X”產業集群，培育省級以上中小企業特色產業集群2個、國家先進制造業集群1個。實施新一輪工業園區標準化建設項目200個以上。新增規上工業企業300家。推進大規模設備更新、傳統產業“智改數轉”，實施億元以上重點技改項目200個，培育先進級以上智能工廠10家。加快建設阿石創ITO靶材等戰略性新興產業重點項目50個，規上工業戰略性新興產業產值占規上工業總產值比重保持在40%以上。深化低空空域改革試點，打造低空產業集聚區，爭創國家低空經濟發展示范區。提速建設奇瑞高端車型項目，建成投產奔馳新能源車型項目，力爭整車年產量突破35萬輛。前瞻布局氫能、腦機接口、具身智能等未來產業。

促進現代服務業擴能提質。深化服務業擴大開放綜合試點。新增限上規上商貿服務業企業1500家以上。做好金融“五篇大文章”，強化政銀企常態化精準對接，降低綜合融資成本，做大做強福建海峽銀行，力爭數字人民幣交易額突破5300億元。舉辦市場化專業化重大展會20場以上。爭創生產服務型國家物流樞紐，提速民天國際物流中心、中國郵政福建智慧物流園等現代物流城項目建設，降低全社會物流成本。物流與供應鏈平臺經濟產業鏈實現銷售額9000億元。辦好第六屆中國跨境電商交易會，建好閩江數字貿易走廊，海外倉面積突破250萬平方米。深化工業龍頭企業主輔分離，壯大研發設計、中試驗證、軟件和信息技術等生產性服務業。

提速建設全國海洋經濟發展示范區。辦好2026世界航海裝備大會、第四屆中國海洋裝備博覽會、漁業周·漁博會等活動。實施海洋經濟重點項目100個以上。建強“1+6+4”海洋科創平臺，推動福州海洋研究院立項產學研項目20個以上。加快國家遠洋漁業基地建設，開拓境外新漁場，新建深遠海養殖平臺2個，水產品總產量超335萬噸。壯大粗蘆島船舶制造基地、三峽海上風電國際產業園，打造以江陰、可門為核心的千億級化工新材料產業基地，加快培育海洋生物醫藥、海洋信息等新興產業。推進零碳智慧新能源島建設，打造海洋能源綜合利用示范工程。推動中國—東盟海產品交易所全球化運營，現貨交易額突破25億元。探索海洋碳匯核算應用場景。

（三）聚焦科技創新，一體推進教育科技人才發展

建設教育強市。建強省級大中小學思政課改革創新實驗區。落實免除學前一年在園兒童保教費政策，創建全國學前教育普及普惠縣（市、區）2個。新改擴建中小學16所，新增義務教育學位4000個、普通高中學位1.1萬個，創建全國義務教育優質均衡發展縣（市、區）4個。推動中小學人工智能通識教育。建成福州教育研究院新院。建立基礎教育教師需求預警和調配機制，打造高素質專業化教師隊伍。組建福州技師學院。推動福州職業技術學院升格本科。深化與清華大學、北京大學、中國人民大學、天津大學等知名高校及福州大學等在榕高校的校地合作，建強福州大學城聯合研究生院。實現閩江學院更名大學。支持福建福耀科技大學建設高水平新型研究型大學。

打造創新型省會城市。全社會研究與試驗發展經費投入總量增長10%以上。推進國家自主創新示范區福州片區高質量發展，加快建設“雙核兩廊多片”科創走廊。持續深化“五鏈”融合，推動大學城、科學城、高新區、軟件園等聯動發展。支持閩都創新實驗室、福興創新實驗室爭創國家級研發創新平臺。建成投用全國高校區域技術轉移轉化中心（福建）新型功能材料分中心，籌建國家級知識產權保護中心。開展高新技術企業提質增量行動，力爭規上高新技術企業突破1300家，新增省級以上“專精特新”中小企業、創新型中小企業300家。打響“好年華 聚福州”人才工作品牌，實施“青榕工程”，落實“求職一張床、就業一間房、成家一套房”等人才政策，引進培養高層次人才3000人、高技能人才2.2萬人，吸引來榕留榕就業創業高校畢業生等青年群體8萬人以上。

增強數字經濟引領力。辦好第九屆數字中國建設峰會、第六屆數博會。壯大6個省級數字經濟核心產業集聚區，推動省級數字經濟領域創新企業突破100家、數字經濟規模突破8700億元。擴容福建人工智能計算中心，建成新一代人工智能算力開放創新平臺。實施“人工智能+”行動，培育省級行業垂直模型5個，發布省級數字技術應用標桿場景3個以上。培育省級以上數字化標桿企業7家、工業互聯網示范平臺1個，新注冊工業互聯網二級節點2000萬個以上。打造數據要素應用場景60個，儲備公共數據210億條以上，爭創國家級數據標注試點基地。培育數據資產試點單位25家。拓展“港數閩存閩算”等數據跨境業務。

（四）聚焦改革開放，更好服務和融入新發展格局

推進重點領域改革攻堅。開展要素市場化配置綜合改革試點。深化福州新區和長樂區“區政融合”發展、高新區管理體制改革。實施新一輪國企改革專項行動，市屬國企投資、融資規模均超1000億元，國資國企“基金矩陣”規模突破1000億元。穩慎有序開展鄉級行政區劃和村級建制調整。有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。開展永泰、閩清森林“四庫”聯動試點。更大力度落實新時代民營經濟強省強市戰略，面向民間資本推介重大項目100個以上。依法保護民營企業和民營企業家合法權益，弘揚優秀企業家精神。常態化推動“高效辦成一件事”和涉企服務“一類事”改革，新增“一件事”服務15項，實現高頻事項免證明600項。深化信用福州建設。加快建設海絲中央法務區福州片區“一站一基地兩法庭五中心”。落實服務企業“四通四到”機制，營商環境水平進入全省標桿行列。構建親清新型政商關系，讓干部更“敢為”、企業更“敢干”。

推進高水平對外開放。深度融入高質量共建“一帶一路”。推動自貿試驗區福州片區擴區提質，推出首創性舉措30項以上，打造僑商集采綜合服務平臺。建強中印尼“兩國雙園”，實施印尼漁業中心等合作項目18個，推動鮮食榴蓮等農產品進口。建成投用長樂國際機場二期工程，實現“雙跑道+雙航站樓”運行。推動機場綜合保稅區二期通過驗收。打造國際深水大港，開工碧里7-10號泊位等項目，提速港口后方鐵路等項目，竣工牛坑灣填海等項目，推動羅源灣可門4號泊位列入國家40萬噸碼頭布局規劃，拓展海鐵、空鐵、水水等多式聯運，完善港口集疏運體系。提升跨境投融資便利化水平，鼓勵企業內外貿一體化發展。深化“大僑務”工作，辦好第四屆中國僑智發展大會，做好老僑、新華僑華人和華裔新生代工作。舉辦“鼓嶺緣”中美青少年體育交流、21世紀海上絲綢之路地方政府合作暨國際友好城市對話會等活動，打響“鼓嶺故事”“黃檗文化”等對外交流品牌。

（五）聚焦協調發展，著力促進城鄉融合和區域聯動

高質量推進城市更新。實施城市更新項目500個。合理開發福州新區（長樂區）“兩點一線”周邊片區，加快大學城二期建設。提升“兩江四岸”環境品質，推進煙臺山二期、閩江南岸慢行步道貫通工程。提速三江口南湖片區開發、植物園二期建設。動建工業北路延伸線二期、閩都大橋，推進城區四環路、外環（繞城）高速、大外環高速建設，完成金山大道快速化改造。推動地鐵2號線東延線列車上線調試、6號線東調段建成通車。實施城中村改造項目5個，建成安置房1.2萬套。建設保障性租賃住房3000套，按需定建配售型保障性住房，收購存量商品房用作保障性住房。開展“好房子”建設試點項目8個。保持政策力度，做好供給管理，持續改善和穩定房地產市場預期，加快構建房地產發展新模式。

打好城市精細化管理攻堅戰。加快建設有溫度有品質有內涵、可閱讀可漫步可回憶的“有福之州 溫暖榕城”。新改建山水福道26公里、口袋公園20個，建成開放閩江公園北園等城市公園綜合體。新改建市政排水管網113公里，竣工投用“高水高排”工程。優化提升水系聯排聯調機制，實現市縣兩級統籌調度。新改建市政供水管網35公里、二次供水設施1萬戶、燃氣管道76公里。推進54條市政道路“白改黑”，實現三環以內瀝青道路全覆蓋。新增優化地鐵接駁專線、通學通勤旅游線路10條，新改建公交站臺100座，優化公交線路30條。完成400座垃圾分類屋（亭）智能化改造。開展靜夜守護、“兩違”整治、建筑垃圾整治、電動自行車綜合治理等專項行動。

推進鄉村全面振興。創建國家級鄉村振興示范縣1個、省級鄉村振興示范鎮村40個。開展全域土地綜合整治。新改建高標準農田2萬畝，完成糧食播種面積124萬畝。生豬存欄數穩定在108萬頭以上。打造現代農業科技試驗示范基地20個，新建市級以上數字農業項目10個。創建農產品產地加工園區15個，新增市級農業產業化龍頭企業30家以上。推動“三茶”統籌發展，加快建設3個茉莉花茶產業園，辦好第五屆茶葉交易會。實施和美鄉村“五個美麗”建設項目1800個，新增美麗休閑鄉村5個。推進村莊清潔“六清一改”行動，打造美麗農村路80公里，新改建農村供水管網142公里。培訓高素質農民5000人。開展第四次全國農業普查。

促進區域聯動發展。提升福州新區（長樂區）發展能級，促進閩侯縣全域融入中心城區，支持福清市域副中心建設，加快福州北翼地區、西部山區縣城擴容提質。開工政永高速閩侯洋里至小箬段等“兩通”項目3個，提速溫福高鐵、福州至福清高速、機場第二高速等項目。推進福州新區與平潭一體化協同發展，加強閩港合作交流。加快閩東北協同發展區建設，完善福州都市圈建設協調機制，探索共建產業和科創飛地，推動低空經濟、綠色新能源等產業鏈供應鏈融合，促進全域旅游一體化發展。推動與南平、寧德新時代山海協作，深化對口支援和東西部協作，推進與濟南、西安、渭南、延安、阿拉善等友好城市合作。

（六）聚焦綠色轉型，持續強化生態環境保護

深化污染防治攻堅。鞏固前兩輪中央生態環境保護督察反饋問題整改成效，做好第三輪反饋問題整改。空氣質量保持全國前列。持續開展“護河愛水、清潔家園”行動，城區內河消除劣Ⅴ類水質，縣城黑臭水體動態清零，水源地、主要流域、小流域水質優良比例穩定在100%，閩江干流福州段國控斷面水質保持全優，西湖、左海湖區透明度分別提升至1.2米、1.5米。近岸海域水質優良面積比例保持在90%以上。工業危險廢物安全處置率、生活垃圾無害化處理率達100%。

厚植城市生態本底。加快建設全國美麗城市先行區。深化落實河湖長制、林長制。推進美麗河湖保護與建設，新增省級美麗河湖1個，實現省級美麗海灣全覆蓋。強化濕地保護與修復，推動閩江河口濕地申報世界自然遺產。加強生物多樣性保護，開展互花米草復萌除治和后期管護，實施植樹造林2.9萬畝、森林撫育13萬畝、封山育林7.2萬畝，綜合治理水土流失3萬畝。

加快綠色低碳轉型。推進氣候適應型城市建設。實施碳達峰十大行動，加快華能電廠一期等項目建設，新增省級以上綠色工廠20家、零碳園區1個。實施省級電動船舶示范項目2個，推廣集中式“光儲充檢”一體化示范站2個，新增更新新能源公交車200輛、出租車2000輛。推進紅廟嶺園區二期建設，加快打造“無廢城市”。推廣綠色建筑和裝配式建筑，新增星級綠色建筑20座。倡導綠色生活方式。開展糧食節約和反食品浪費行動。

（七）聚焦文化強市，不斷提升閩都文化影響力

保護歷史文化遺產。編制福州中軸線保護專項規劃。推進三坊七巷、海上絲綢之路、船政文化史跡申報世界文化遺產。推動福州琉球史跡等申報全國重點文保單位。完成吳石故居等重點文物修繕15處，實施古厝保護利用項目30個，新公布傳統風貌建筑40處。創作紅色文化題材文藝精品5個，提升紅色旅游線路13條，打造“英雄福州城、血性福州人”城市文化IP，宣傳不屈不撓的福州人精神。全面完成第四次全國文物普查。

繁榮發展文體事業。實施新時代文明實踐提質培優工程。開展文化惠民演出750場，辦好福州十邑春晚。推進“有福之州·書香榕城”建設，實現公共文化場館數字化服務全覆蓋。提升閩劇《過崖記》等文藝精品，爭創國家級文藝獎項。新建全民健身設施項目120個，舉辦全民健身運動會等活動300場，辦好龍舟、馬拉松、圍棋、電競等賽事。推動哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術等事業繁榮發展。

做大做強文旅產業。堅持“文旅+百業”“百業+文旅”，優化提升“文化中軸”“詩畫閩江”“魅力海濱”三條軸線。推動鼓山、船政創建國家5A級旅游景區，打造螺洲古鎮、晉安湖、長樂濱海旅游度假區等文旅新地標，做熱非遺游、古厝游、溫泉游、閩江游、內河游、鄉村游、濱海游、閩都文化游等特色文旅產品。改造提升一批中小型演藝場所。引進培育一批中高端酒店品牌，壯大鼓嶺等“福派”民宿集群。做強創意設計、影視動漫、數字文娛等文創產業，打造數字文旅典型應用場景10個，推動設立福州海峽數智文化基金。加快建設福州影視基地。深化國際文旅交流合作。

（八）聚焦民生為大，扎實推動社會事業進步

全力穩就業促增收。穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業，城鎮新增就業12萬人以上，失業人員再就業2.4萬人以上，確保零就業家庭動態清零。推廣“福你就業”服務品牌，完善市縣鄉村四級就業服務網絡，新建提升零工服務網點100個。落地建設人力資源領域國家人工智能應用中試基地。開展職業技能培訓5.2萬人次。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。多渠道增加城鄉居民財產性收入。抓好根治欠薪工作。

建設高水平健康福州。推進國際醫療綜合實驗區建設，落地建設外商獨資醫院。開工省級精神專科服務能力提升項目，提速市第一總醫院鼓山院區、第二總醫院三江口院區、孟超肝膽醫院國家重大傳染病防治基地等項目，建成市第一總醫院老年院區。提升鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心8家，推動行政村村級醫療服務全覆蓋。新增省級中醫優勢專科2個以上。引育優秀醫療衛生人才300人。推進“免陪照護”“一號管到底”等便民服務。開展愛國衛生運動，提升重大疫情防控能力。

打造全齡友好型社會。擦亮“有福之州 幸福老人”品牌，開工市社會養老中心，新增養老床位1000張，培訓養老服務從業人員2000人，打造銀發經濟產業園1個。打響“有福之州安育福娃”品牌，倡導積極婚育觀，建設生育友好型社會，推動生育支持政策措施直達快享、免申即享。建成投用市托育中心附屬托育園，普惠托育托位占比穩定在50%以上。保障婦女兒童權益，加快建設國家兒童友好城市。推廣“春天計劃”扶殘助殘公益品牌，持續開展無障礙環境建設。

提升社會治理水平。推進平安建設專項行動，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊新型電信網絡詐騙違法犯罪，推行全域一體化大巡防機制。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，加強基層應急管理體系和能力建設。強化地方債務、房地產、金融等重大風險防控。加強食品、藥品、工業產品和特種設備安全監管。開展“清朗”等系列專項治理行動。做好國防動員、退役軍人相關工作，爭創新一屆全國雙擁模范城。推進“九五”普法。支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、紅十字會等更好發揮作用，統籌做好民族宗教、科普、氣象、防震、信訪、保密等工作。

（九）聚焦榕臺融合，提速建設兩岸融合發展示范區先行城市

強化社會基層融合。完善臺胞臺青享受同等待遇政策，推動醫療、住房、教育、社保等基本公共服務均等化。推進福馬“同城生活圈”建設，加快與馬祖地區通水、通電、通氣、通橋大陸側項目，完善福馬“小三通”客運航線服務平臺。推進海峽青年發展型城市建設，辦好第十四屆海峽青年薈，引進臺灣各類人才100人以上，新增來榕就業創業臺青1000人。實施閩臺鄉建鄉創合作提升項目5個。

強化經貿產業合作。辦好第二十八屆海交會，擴大兩岸工商團體對接合作。深化建設兩岸共同市場，擴大兩岸標準共通試點建設領域和范圍，完善臺灣職業資格采認和采信制度，放寬臺資臺企市場準入限制，新設臺資企業300家以上。推進福馬產業合作園區設立省級開發區。做大對臺跨境電商海運快件業務，推動設立對臺小額商品交易市場。實施閩臺農業融合發展項目5個。

強化人文情感交流。舉辦“兩馬”同春鬧元宵等活動100場以上。鼓勵榕臺中小學校結對交流，開展棒壘球、橄欖球等青少年特色體育項目。打造“臺胞尋根”品牌，開展宗親往來、尋根謁祖、族譜對接等活動，支持張圣君、閩王、陳靖姑、福建都城隍等民間信俗雙向交流，增強臺胞對中華文化認同，努力讓兩岸同胞常來常往、越走越近、越走越親。

（十）聚焦自身建設，努力打造人民滿意的服務型政府

篤信篤行鑄忠誠。始終把黨的全面領導貫穿政府工作全過程各方面，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續傳承弘揚、深入踐行習近平總書記在福建、福州工作期間開創的重要理念和重大實踐，全面落實習近平總書記對福建、福州工作的重要講話重要指示批示精神，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

務實擔當勇爭先。傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，持續推進整治形式主義為基層減負工作，實干實干再實干，讓少講空話、狠抓落實蔚然成風。樹立和踐行正確政績觀，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。堅持盡力而為、量力而行，全力辦好56件為民辦實事項目。堅持“三比三看三提高”，深化運用“四方法一機制”，激勵干部履職盡責、主動作為，錘煉過硬本領，奮力跳起摸高，以拼搏姿態爭創一流業績。

厲行法治護公正。堅持依法行政，推進法治政府建設，強化政務公開，嚴格規范公正文明執法，杜絕選擇性執法、任性執法。深入踐行全過程人民民主，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，提高人大代表建議和政協委員提案辦理水平，主動接受社會和輿論監督，加強審計、財會、統計等監督。防范和化解拖欠企業賬款，堅決防止“新官不理舊賬”現象，以政府立信護航企業健康發展。

廉潔自律守底線。鞏固拓展學習教育成果，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神。扎實開展政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，更加科學有效地把權力關進制度籠子。落實過緊日子要求，推進節約型機關建設，把該花的花到位、該省的省到底，以清廉勤儉之風助推事業行穩致遠。

各位代表！閩江風勁好借力，只待奮楫逐浪高。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和市委的領導下，躍馬揚鞭、激情創業，馬不停蹄、闊步而行，堅持“3820”戰略工程思想精髓，加快建設現代化國際城市，為新福建建設多作貢獻，努力在中國式現代化建設中奮勇爭先！