在“十四五”征程中，福州以“最具幸福感城市”之名，鋪就發展最溫暖的底色。翻閱政府工作報告，我們從傾注八成的財政支出里，讀懂了“民之所望”的重量；從居民收入增長的曲線中，觸摸到“政之所向”的溫度；從遍布家門口的公共服務里，感受到美好生活的質感。

站在新起點，承載著新的期許，人大代表們匯聚民智、建言獻策，讓有福之州更好造福于民。

福州不斷擴大普惠托育服務供給。記者 池遠 攝

全力穩就業促增收

【開局目標】

穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業，城鎮新增就業12萬人以上，確保零就業家庭動態清零。落地建設人力資源領域國家人工智能應用中試基地。

【代表獻策】

過去五年，福州城鎮新增就業超68萬人，2025年獲評就業友好城市。“這標志著福州在就業工作中取得了國家級認可。”深耕人力資源服務行業的鼓樓團代表、麥斯特人力資源有限公司董事長蔣存龍對此深感欣慰。

肯定成績的同時，他也指出，當前就業結構性矛盾依然存在，全周期職業支持體系仍有斷點。對此，他認為應構建政府引領、企業主體、教育支撐、家庭支持、社區協同的“五位一體”就業友好型社會生態。

蔣存龍特別提出，要重塑“就業友好型教育”體系，推廣“入學即入職、學習即上崗”的特色學徒制，形成崗位—教學—認證—就業閉環，試點建設一批市級職業體驗基地；營造“就業友好型家庭”氛圍，針對因育兒、養老暫時退出勞動力市場的家庭成員，探索設立專項保障金，鼓勵其參加職業技能培訓，或通過第三方服務等方式重返職場；激活“就業友好型社區”網絡，在街道、大型社區建設就業服務驛站，鼓勵社區盤活本地需求，培育生活服務類社區組織，吸納本地居民就近靈活就業。

建設教育強市

【開局目標】

新增義務教育學位4000個、普通高中學位1.1萬個。建成福州教育研究院新院。推動福州職業技術學院升格本科。

【代表獻策】

“十四五”期間，福州新改擴建公辦幼兒園、中小學262所，新增學位21萬個，280個教育集團覆蓋1457所公辦校，入選全國基礎教育綜合改革實驗區……審議政府工作報告時，晉安團代表、福州市象峰學校校長陳麗清倍感鼓舞。她表示，這一系列扎實的數據，真切體現了政府持續增進民生福祉的決心與作為，也讓教育的溫度成為這座“幸福之城”最溫暖的底色。

面對出生率變化帶來的挑戰，陳麗清呼吁加強師資供需的前瞻性布局，以應對未來的師資供需矛盾。在具體舉措上，她建議依托編制“周轉池”建立動態預警機制，根據生源變化靈活調整編制與崗位，并健全教師跨區域、跨學段流動的配套政策，明確職稱評審、工作量認定等規則，特別是統一九年一貫制學校跨學段工作量、教科研成果的認定，保障教師的流動權益。同時，可通過設置“特設崗位”發揮延遲退休教師的“傳幫帶”作用，加大緊缺學科教師的轉崗激勵，進一步穩定教學質量。

建設高水平健康福州

【開局目標】

推進國際醫療綜合實驗區建設，落地建設外商獨資醫院。推動行政村村級醫療服務全覆蓋。推進“免陪照護”“一號管到底”等便民服務。

【代表獻策】

讓幸福生活更有“醫”靠，閩侯團代表、福建繡山花谷農業開發有限公司總經理陳榮順建議，加快落地建設外商獨資醫院，引入國際頂尖醫療團隊與管理模式，打造區域性國際醫療中心。他指出：“這不僅能滿足群眾多元化、高端化的醫療需求，更能通過‘鯰魚效應’帶動福州整體醫療服務水平的國際化升級。”

在陳榮順看來，發展森林康養，踐行“養促防”健康理念也是建設高水平健康福州的關鍵一環。他建議，充分利用福州“山水城市”的生態優勢，依托閩侯、永泰等縣域的優質森林資源，推動“醫療+康養+旅游”深度融合，通過建設一批集休閑度假、康復療養、慢性病調理于一體的森林康養基地，從“以治病為中心”轉向“以健康為中心”。

同時，織密基層醫療網底，強力推動行政村醫療服務全覆蓋。通過“縣管鄉用”、巡診派駐、數字賦能等方式，確保每村擁有合格衛生室與醫生，讓村民在家門口享受優質基本醫療衛生服務。

“通過‘引進來、沉下去、重康養’多措并舉，構建起‘預防、治療、康養’一體化的健康服務體系，讓‘有福之州’的健康底色更加亮麗。”陳榮順說。

打造全齡友好型社會

【開局目標】

擦亮“有福之州 幸福老人”品牌，開工市社會養老中心。建設生育友好型社會。加快建設國家兒童友好城市。推廣“春天計劃”扶殘助殘公益品牌。

【代表獻策】

企業職工，尤其是雙職工家庭，對“帶娃難”的感受尤為突出。為建設生育友好型社會，近年來，福州市職工第一幼兒園、鼓樓區國投小茉莉托育園、市人才發展集團附屬幼兒園等，正不斷擴大普惠托育服務供給。

“但是，托育需求尚未得到充分滿足。福州重點產業園區內的普惠托育覆蓋率有限，而市場化的托育機構收費較高，且服務質量參差不齊。”福清團代表、農工黨福州市委會專職副主委潘俏黎介紹了自己的調研結果，提出要盡快制定《福州市產業園區嵌入式托育服務實施方案》，讓更多職工家庭“托得起”“托得好”。

“首先，從政策配建保障出發，明確嵌入式托育機構的資金補貼標準和激勵措施。其次，應盤活園區資源，推動產業園區利用存量空間開辦嵌入式托育機構，鼓勵用人單位參與或聯合第三方運營。再者，國企領辦普惠托育，踐行國企擔當，最大限度滿足園區職工的托育需求。”潘俏黎說。（福州日報記者組）