22日，市十六屆人大五次會議表決通過了《關于福州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要的決議》。《福州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）明確提出，“十五五”時期，福州將面向全球、面向區域、面向兩岸，建設更具競爭力、更具連接力、更具吸引力的現代化國際城市。展望2030年，福州將力爭在現代化建設中展現更大作為，推動人均地區生產總值達到發達經濟體水平，努力在全面建設社會主義現代化國家新征程中繼續走在前列。

系統構建“358X”產業集群

《綱要》提出，筑牢實體經濟根基，構建具有國際競爭力的現代化產業體系。

系統構建“358X”產業集群，做優做強三大優勢產業：現代化工、智能汽車、光電信息；提升發展五大支撐產業：紡織化纖、機械制造、輕工食品、冶金建材、電力能源；突破發展八大戰略性新興產業：人工智能、機器人、低空裝備、高性能材料、生物醫藥、新型儲能、部件供給能力、海洋工程裝備；前瞻布局氫能、生物制造、第六代移動通信、具身智能、腦機接口等未來產業。

推動服務業提質增效，發展高品質、多樣化的生活性服務業；創新多元化消費場景，擴大服務消費，鼓勵服務業業態與模式創新；大力發展首店經濟、品牌經濟、夜色經濟、演藝經濟、沉浸式體驗、兩岸融合特色文旅經濟等業態。

打造數字中國建設領軍城市

《綱要》提出，引領發展新質生產力，打造高水平區域科技創新高地，全力打造中國東南（福建）科學城。

聚力關鍵核心技術攻關，科技創新深度賦能現代化產業，高質量推進科創走廊建設；打造區域科技成果轉化高地，一體推進教育科技人才發展，建設國內一流大學城。

培育多元化的卓越人才隊伍，持續打響“好年華 聚福州”人才工作品牌，打造結構合理、梯次銜接的“人才雁陣”；打造近悅遠來的人才發展環境，持續完善“1+1+N”人才政策體系。

全面推進數字化賦能，打造數字中國建設領軍城市；高標準建設福州市公共數據資源開發服務平臺，鼓勵鼓樓區、福州新區（長樂區）等集約化建設智算中心，加快推進全域數字化轉型。

推動海洋科技創新闖出新路

《綱要》提出，提升海洋經濟競爭力，加快新一輪海洋經濟發展示范區建設。

強化海洋資源市場化配置改革、涉海金融服務創新、海洋生態保護，融入海洋開放合作體系；優化岸線近海深遠海空間布局、港口與灣區經濟布局，以新質生產力提升現代化海洋經濟競爭力，推動海洋科技創新闖出新路；提質升級傳統海洋產業，培育壯大海洋新興產業，前瞻布局海洋未來產業。

推動一刻鐘便民生活圈擴圍升級

《綱要》提出，堅持擴大內需這個戰略基點，注重需求側管理，推動消費和投資、供給和需求良性互動。

促進消費擴容升級，擴大優質消費供給，完善消費載體布局，深化建設鼓臺、濱海新城、三江口、科學城、晉安東城、海港空港等商業中心，推動一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級。

推進消費新業態新模式新場景試點城市建設，以場景多元化為核心開展創新升級，持續提升三坊七巷、上下杭、煙臺山、船政文化景區等熱點消費區域消費體驗，發展數字消費、首發經濟、夜間經濟、銀發經濟、谷子經濟、寵物經濟等。

打造國際一流營商環境

《綱要》提出，聚焦要素市場化配置、經濟治理效能等重點領域和關鍵環節，打造國際一流營商環境，推動高質量發展行穩致遠。

持續深化國資國企改革，推進國有經濟布局優化和結構調整；加快建設民營經濟強市，建設市場化營商環境，提升省會經濟治理效能；加快建設金融強市。

打造“海絲”樞紐城市

《綱要》提出，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，深化在“海絲”核心區建設中的引領示范和輻射帶動作用，打造“海絲”樞紐城市。

推動福建自貿試驗區福州片區擴區提質；培育打造國際交往平臺；服務和融入高質量共建“一帶一路”，高質量建設中印尼經貿創新發展示范園區。

推進“絲路電商”高質量發展，加快推動企業全球化布局；提升跨境產業鏈供應鏈組織能力；完善華人華僑聯誼聯絡平臺建設，全面提升為僑服務效能。

完善福馬聯通網絡

《綱要》提出，以福馬率先融合發展帶動全域全面融合，加快打造臺胞臺企臺青登陸第一幸福家園；完善福馬聯通網絡，加快建設福州馬祖“同城生活圈”。

深化榕臺社會基層融合，鼓勵臺胞來榕求學就業，便利臺胞在榕生活，擴大臺胞社會參與；深化榕臺經貿交流合作，促進產業深度融合，擴大金融領域開放，強化物流互聯互通；提升榕臺情感融合質效，加強社會人文交流合作，促進青少年交流交往。

促進福州都市圈城市同城化發展

《綱要》提出，以高標準建設福州都市圈為引領，深化“山海協作”機制，加快構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

做優福州都市圈網絡化空間格局，促進圈內城市同城化發展；融入粵閩浙沿海城市群一體化發展，對接長江經濟帶和粵港澳大灣區，推進新時代東西部協作與友城合作。

煥發主城中軸線發展活力

《綱要》提出，堅持“東進南下、沿江向海”的城市發展方向，加快建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化城市；提升老城區功能品質，煥發主城中軸線發展活力，高質量推進城市有機更新，推進市政設施提質增效。

打造三江口現代化國際城市示范窗口，打造活力三江、生活三江、美麗三江；提升新區新城發展動能，推進濱海新城產城人融合；推進新區體制機制改革，支持福州新區（長樂區）加快建設，高質量推進新區發展；持續優化“一核心四組團”空間結構，全面深化濱海新城核心區建設。

打造宜居宜業和美鄉村示范樣板

《綱要》提出，堅持統籌城鄉融合發展，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展的新格局。

壯大縣域特色經濟，釋放縣域商業消費潛力；打造宜居宜業和美鄉村示范樣板，提升鄉村治理水平，千方百計促進農民增收；深化農村集體產權制度改革，健全城鄉人口雙向流動體制機制。

打造全國性綜合交通樞紐

《綱要》提出，打造安全可靠、高效便捷、智慧綠色的現代化基礎設施體系。

適度超前建設新型基礎設施，建設立體交通、新型能源、水利安全、信息網絡、現代物流等基礎設施，打造安全可靠、高效便捷、智慧綠色的現代化基礎設施體系；打造全國性綜合交通樞紐，建設都市圈現代化綜合交通運輸體系；建設新型能源基礎設施，推進光伏風電開發建設；推進綜合智慧能源開發應用。

打造國家級旅游休閑城市

《綱要》提出，提升閩都文化影響力，推動文化和旅游深度融合，加快建設文化強市和世界知名旅游目的地，擴大多樣化公共文化服務供給。

深入挖掘閩都文化、海絲文化、閩臺文化、侯官文化等文化內涵，推進文化產業集聚發展，打造文化產業新高地；扶持和培育電子競技、網絡文學等數字文化產業新業態。

塑造閩都文化獨特魅力，激發閩都文化創新創造活力，推出一批高質量高水平的閩都文化學術成果和文化藝術作品，促進閩都文化、海絲文化創造性轉化、創新性發展；擴大閩都文化國際交流。

做好“文旅+百業”大文章，全力打造文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市，加快把文化旅游業培育成支柱產業，高標準建設世界知名旅游目的地。力爭“十五五”末，年接待國內外游客總人數突破2億人次，年游客旅游總花費突破2700億元，游客人均旅游花費突破1300元、排名進入全省前三。

打造全齡友好型社會

《綱要》強調，始終把人民對美好生活的向往作為現代化國際城市建設的出發點和落腳點，切實增強人民群眾獲得感。

實現更充分更高質量就業，加大重點群體就業扶持，健全就業創業服務體系；完善收入分配制度，穩步提升城鄉居民收入，優化收入分配結構。

加快建設教育強市，實施新時代立德樹人工程，建設高素質專業化教師隊伍，促進基礎教育全域優質均衡發展，深化數智融合和科技教育引領。

全力打造健康福州，提升醫療衛生服務水平，健全公共衛生服務體系，深化醫藥衛生體制改革；推進全民健身與體育發展，打造全齡友好型社會。健全社會保障體系、社會救助體系，穩步推動基本公共服務均等化。（福州晚報記者組）