辦理一起案件，發一份檢察建議，解決一類問題。掃黑除惡專項斗爭開展以來，福州市檢察機關在依法嚴懲黑惡勢力犯罪的同時，積極延伸法律監督職能，深入剖析黑惡案件背后社會治理亂象及行政監管漏洞等問題，通過制發檢察建議促進重點地區、行業和領域加強監督管理，從源頭遏制黑惡勢力滋生蔓延。截至目前，全市檢察機關在掃黑除惡專項斗爭中共制發檢察建議167份。

2018年，鼓樓區檢察院在辦理一起“套路貸”案件時發現，兩名被害人各以一套房產向犯罪嫌疑人所在公司簽訂了借款協議、公證書、授權委托書等。隨后，在兩名被害人不知情的情況下，兩套房產被犯罪嫌疑人非法過戶。而房產能過戶皆因犯罪嫌疑人持有被害人在市公證處辦理的房產全權委托公證書。而這兩份房產全權委托公證書是公證員劉某某違反《公證程序規則》第十一條規定，在產權人不在場只有中介人員代辦的情況下辦理的。

針對這一情況，2018年9月，鼓樓區檢察院向涉案公證處的主管部門市司法局制發了檢察建議書，提出嚴格規范公證制度、監管公證員的辦證工作流程、加強對公證員的執業紀律教育等建議。這份檢察建議引起市司法局高度重視，專門以復函形式反饋相關整改情況，表示將查漏補缺、建章立制，最大限度杜絕此類事件再次發生。

針對“老人會”涉黑涉惡犯罪，長樂區檢察院及時撰寫《當前在長樂區域內以“老人會”名義組織犯罪問題分析及對策建議》，向潭頭鎮、鶴上鎮、區民政局、區公安局發出四份檢察建議，建議規范“老人會”組織及管理，并向區委、區掃黑辦備案，引起區委主要領導與區掃黑辦高度關注。四份檢察建議發出后，長樂區檢察院4次走訪相關單位，與該單位主要領導或有關負責人開展交流13次。相關單位均專門成立工作小組，全面采納檢察建議內容，積極推進“老人會”規范化建設，確保“老人會”統一納入規范化管理。

為從源頭遏制黑惡勢力滋生蔓延，市檢察院專門制定出臺《關于推進重點行業領域突出問題專項整治徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤的工作方案》，對在掃黑除惡專項斗爭中用好檢察建議促進“行業清源”提出明確要求。同時，為確保檢察建議有效落實，臺江、倉山、福清等地檢察院還推行檢察建議公開宣告送達，邀請人大代表、政協委員、人民監督員等第三方參與，促進被建議單位主動整改到位。

截至目前，全市檢察機關在掃黑除惡專項斗爭中共制發檢察建議167份，占全市“三書一函”總數的39.48%，有效帶動十大行業領域（社會治安、鄉村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、自然環保、信息網絡、文化旅游、教育衛生）突出問題整治工作落地落實。其中，3份檢察建議獲評全省檢察機關掃黑除惡專項斗爭優秀檢察建議、2份檢察建議獲提名，為我省實現專項斗爭為期三年總目標貢獻福州檢察力量。

福州日報記者 王元鍇 通訊員 翁小川