為積極踐行“遠親不如近鄰”理念，羅源縣鳳山鎮堅持以黨建引領為主線，積極探索提升社區治理新模式，發揚“近鄰”文化，彰顯“紅”的特色，努力構建近鄰助力、聚鄰自治、友鄰守望的服務機制，打通基層治理最末端，讓居民在家門口就能找到黨組織，享受到溫暖服務。

一、“近鄰”助力，搭建“紅色平臺”

鳳山鎮成立黨員“紅色驛站”，組建21支黨員志愿者服務隊共計1675人，通過在各社區開展形式多樣的親鄰睦鄰活動，為居民搭建相識相助的互動平臺。如以“我們的節日”為依托，開展“小善大愛 點滴匯聚”“縷縷粽葉香 脈脈鄰里情”“品鄰家宴話鄰里情”等“鄰里節”主題活動，邀請居民觀演出、看義診、品家宴、話鄰里，為孤寡、高齡老人辦集體生日會，送去溫暖，力求“陌鄰”變“近鄰”，“近鄰”變“睦鄰”，提高轄區居民的幸福指數。同時，不斷創新志愿服務模式，鳳美社區探索建立“時間銀行”智能化管理制度，以居民的志愿服務時長兌換自己所需要的服務，以時間換時間，以服務換服務，建設互助性社區，倡導以鄰為伴、與鄰為善的良好風氣。

6名身著紅馬甲的志愿者，完成工作后，社區書記為他們分別在“時間銀行”個人賬戶里記錄下服務時長，“居民每參與志愿服務1小時，可換取孩子們體驗興趣課程1課時......”，去年7月以來，鳳美社區以“四點半課程”“寒暑假美育興趣班”為試點，讓家長通過平時積攢的志愿服務積分，換取子女的學習時長，現已有100余個家庭參與到“時間銀行”積分兌換活動中，成效顯著。

鳳美社區還依托微信平臺開通全市首創的“市民隨手拍”系統，居民通過關注社區微信公眾號，便可在“隨手拍”頁面上傳社會治安、突發事件等問題，實現“數據跑腿、信息跑路”。系統自運行以來，共收到問題線索536件，辦結率100%。此外，“隨手拍”平臺還開通網格協管員在線咨詢服務，有效解決居民多次跑路、辦事返工等問題，提高工作效率，以“家”的責任管理，以“家”的情懷服務，獲得一致好評。

二、“聚鄰”自治，匯集“紅色力量”

鳳山鎮在全縣先行先試“樓長制”的基礎上，推動黨建工作和社區治理重心下移，聚焦居民小區這一城市基本單元。堅持黨建引領，探索社區黨組織與業委會聯動模式，傾力打造“紅色業委會”和小區黨支部，破解小區治理“合力不足難作為”的情況，實現基層治理精細化。今年以來鳳山鎮共成立7個“紅色業委會”，5個小區黨支部，將黨組織為民服務的觸角延伸至小區每家每戶。

羅馬景福城小區黨支部是鳳山鎮在小區成立的一個“兼合式黨支部”，旨在讓黨員走到群眾中，將黨建工作融入到社區日常工作中。日前，業委會對該小區統一施劃非機動車停車線，解決居民非機動車亂停放的問題。此問題來源于小區不久前召開的協商座談會，在會議上有業主提出小區停車難，消防通道常被占用，存在安全隱患。接到訴求后，業委會和物業共同出謀劃策，經過多方探討協商，決定規范劃線讓非機動車停放“守規矩”。此外，在其他小區，面對小區臟、亂、堵的問題“紅色業委會”主動擔當、積極作為，協調物業公司開展修繕樓道墻磚、安裝智能門鎖、整治亂堆亂放、高空飛線、清理小廣告等涉及居民切身利益問題，有力推動小區管理更加規范、小區氛圍更加和諧。

鳳山鎮依托社區大黨委，整合駐社區單位和專業人才資源，促進多方扶建。為解決社區內家庭、鄰里糾紛多的問題，建立“和事佬調解小屋”“鄰里話訪”“溫馨調解室”等，聘請轄區公、檢、法等部門專業人士以及心理咨詢師、職業律師、婦女兒童工作者等，每周二、四輪流坐班為居民精準調解家庭和鄰里糾紛，將矛盾化解在社區內。同時推動信訪工作下移、關口前移，在10個試點小區設立信訪評理室，建立小區評理陣地，黨員居民主動當起了“和事佬”，推動“在家樓下解決鄰里事”，確保群眾訴求化解在早、化解在小、化解在基層。

黨員志愿者、小區評理員羅愛華說：“作為一名小區黨員志愿者和評理室的評理員，我積極參與到化解居民矛盾糾紛中去，例如之前小區有一棵樹因為臺風被刮倒，在移植過程中，業主之間有許多不同意見，產生了糾紛，后來通過評理室，大家達成共識，化解了糾紛，妥善解決了問題。”像這樣的例子還有許多，以小區業主委員會、業主監事會、物業公司作為主體，建立小區自治民主協商機制，居民有煩心事，可以到評理室說理，也能通過小區自治聯席會議解決，實現社情民意通達，鄰里守望互助。

三、“友鄰”守望，傳遞“紅色溫暖”

全鎮8個社區根據群眾需求，按照“群眾點單、社區下單、黨員接單”的“三單制”流程，征集群眾“微心愿”，涵蓋物質幫扶、就業幫扶、心理輔導等項目，實現服務多元化，為群眾解難題、辦實事。截止目前，到8個社區報到的在職黨員1837人，今年以來共幫扶群眾229人，提供物質幫扶253件，資金幫扶71700元，有效推進黨員干部深入基層、融入群眾，解難題、辦實事，架起便民為民的“黨群連心橋”。 

涓涓細流匯成愛的海洋，小小微心愿，傳遞大溫暖。“我認為鄰里守望就要從身邊做起，用志愿服務使每個遇到困難、渴望幫助的人及時的關愛。”一名志愿者如是說。一桶油、兩袋米、一個電飯煲......微微心愿只是“我需要”，送到家、送到戶，一句暖心的問候，小小奉獻因為“我可以”，一面心愿墻、一棵許愿樹，在社區黨員和愛心人士的幫助下，一個個微心愿得以實現，繪制出鄰里守望的美好藍圖。

為滿足老年人、婦女、青少年等重點群體需求，實現服務全覆蓋。鳳美社區開展“樂齡學堂”，組建書畫、戲曲等興趣小組，開展微信使用、網絡購物、防詐騙知識講座等培訓班，充實老年人的文化生活。創立“婦女微家”，開展健身、技能培訓、就業創收等公益培訓活動，豐富社區婦女的精神生活。成立“益心譚”，聯合義工協會、中扶救援隊等，為青少年提供心理教育、心理咨詢服務，聯合縣檢察院成立“未成年人管護中心社區幫教點”，定期與重點青少年的監護人、老師等聯系，“零距離”談話，做好青少年群體教育、服務工作，進一步營造幸福和諧的“友鄰”氛圍，讓鄰里生活更有溫度。

北門社區、南門社區為結合老干部自身特長，讓老有所為發揮余熱，分別成立“項啟書黨建工作室”，“于幼琴黨建工作室”，凝聚離退休干部的優勢和力量，通過老黨員開黨課、講黨史等形式，發揮離退休干部在社區建設中的示范引領作用。在疫情特殊時期，工作室成員主動請纓，走街串巷向轄區居民宣傳防控知識，踴躍捐款出力，讓不平凡的日子因為有了彼此的關懷而變得陽光燦然。自成立以來，啟書黨建工作室、幼琴黨建工作室已成為社區傳遞正能量的一個生動縮影，發揮老黨員的頭雁效應，展現老黨員新作為，為社區建設凝聚紅色溫暖。

與鄰為友，有樂互分享；與鄰為善，有話好好說；與鄰為伴，有事共商量；與鄰為親，有困大家幫。下一步，鳳山鎮將持續推進“近鄰”黨建模式，進一步拉進鄰里距離，共塑鄰里文化，讓小區重新煥發新生活力。