多個部門“兜圈跑”，辦事程序“連環套”，復印材料一大堆……這樣的辦事體驗在連江早已成為“過去時”。

近年來，連江縣不斷加強機關效能建設，通過創新績效管理體系、健全督查獎勵機制、強化平臺監管和落實問責機制，向“庸懶散”宣戰，向不作為、亂作為、慢作為開刀，破除“熟人經濟”，杜絕“小鬼難纏”，持續優化營商環境，讓辦事像網購一樣便捷快速，助推新時代新連江高質量發展。

加強績效管理

助推高質量發展

效能建設不僅錘煉和改進干部作風，更能推動政府行政提質增效、實現高質量發展。在連江，效能督查已成常態，效能意識也已深入人心，績效管理方式也在不斷創新，調動著全縣干部干事創業的精氣神。

2019年，隨著“項目年、招商年、三產年”“三個福州”“大干100天，推進高質量發展”等一系列專項行動的深入開展，連江縣委縣政府以機關效能建設為抓手，加強執行力建設，推動實現爭先進位，圓滿完成市對縣績效考核目標。今年，連江縣整合了紀檢、組織、效能、督查及相關部門工作力量，動員全縣做好疫情防控、助推復工復產以及房屋結構安全大排查大整治百日攻堅行動，“走一線、摸實情，督進度、抓落實”蔚然成風。

圍繞縣委縣政府中心工作，連江縣設置了20項專項監督檢查工作指標開展考核，落實“大干100天，推動高質量發展”攻堅行動。通過進一步量化、細化各單位目標任務，促進各項工作提速增效，吹響建設海洋強縣新一輪高質量發展的號角。

在績效指標過程管理上，連江縣組織效能、統計、國調、財政、發改、工信等指標牽頭部門，分類列出全縣優勢指標、基礎指標、薄弱指標等，從年初開始安排跟蹤推進，建立指標推進情況督查、追責機制，確保薄弱指標實現全面提升，實現指標任務完成情況的全程監控，真正發揮出了績效管理在推動工作落實、爭先創優工作中的“指揮棒”作用。

嚴肅問責督查

“亮劍”重點難點

連江縣秉持“真督實查、敢督嚴查、深督細查”的原則，充分發揮督查“利器”作用，全面做好“六穩”工作，落實“六保”任務，主動融入“三個福州”建設，圍繞推動“抓項目促跨越”、“雙百雙千”增產增效等專項行動，統籌抓好常態化疫情防控和經濟社會發展工作。為提高督查實效、減輕基層負擔，連江縣嚴格執行“一線工作法”和“清單工作法”，科學、靈活制定督查考評方案，變“單一型”督查為“聯合型”督查，變“零星式”督查為“臺賬式”督查，確保重點工作落實見效。

以知責促履責，以問責促擔當。全縣效能督查部門堅持明察暗訪結合，嚴肅整治庸態、懶氣、散狀問題。2019年，連江縣共發現工作進度較慢、服務質量不高、溝通協調不暢等問題98項，形成效能專報15份，提出工作建議45項，發出效能督辦通知書和整改通知書22份，效能問責6名，集體約談31名工作人員。

“在縣委縣政府的高度重視下，連江縣聚焦高品質、高質量發展要求，針對民生短板及經濟發展難點問題，結合‘不忘初心，牢記使命’主題教育，推動機關效能工作不斷鞏固拓展。”連江縣效能辦相關負責人說：“凡是執行力低下、辦事不公、‘吃、拿、卡、要’等問題，一律追查到底；凡是企業、群眾投訴查證屬實違反規定的，一律查處到位；凡是對本單位效能建設群眾反映強烈的，一律追究責任。”

優化營商環境

提升群眾獲得感

行政效率是吸引投資的“倍增器”、加快經濟發展的“助推器”。而政務環境好不好，投資者、群眾最有發言權。

2019年2月，連江縣黃岐鎮大建村首批50名鮑魚養殖戶領到了水域灘涂養殖證，標志著福建省個體鮑魚養殖戶申領養殖證實現零的突破。

大建村是連江縣鄉村振興重點示范村，全村鮑魚養殖戶共150多戶，但長期以來，這些個體鮑魚養殖戶都沒有合法養殖證件。為解決個體養殖戶的“身份”問題，黃岐鎮積極主動對接海洋與漁業部門，迅速在大建村推行養殖證申領工作。

“養殖證的申領不僅能有效規范本地養殖業管理，還能幫助養殖戶實現從資源到資產再到資金的重大轉變。”鎮黨委書記黃端明介紹，養殖戶憑借養殖證可從金融單位獲得更多更優惠的農村普惠金融扶持。鮑魚養殖戶石財喜拿到養殖證后樂得合不攏嘴：“有了養殖證我們的交易更有保障了，辦貸款也更方便優惠了！”

據連江縣效能辦負責人介紹，通過走“綠色通道”，重點企業半個工作日內就能實現“一照三章立等可取”，通水、通電、通氣、通網時間和手續也進一步壓縮。隨著數字平臺建設的進一步完善，連江縣進一步推進網絡、系統、數據方面的對接，以及“一窗受理，集成服務”“一網通辦”模式，實現數據集中共享，優化網上辦事服務流程。據統計，目前全縣90%行政審批和公共服務事項可實現網上申請、網上預審。2018年~2019年，連江縣兩次入選“中國營商環境百強區縣”榜單。

福州日報記者 王元鍇