2026年，我國繼續實施更加積極的財政政策，其中安排地方政府專項債券4.4萬億元。今年新增專項債券的發行節奏較去年有所提速。數據顯示，截至4月13日，各地發行新增專項債券規模約為11879億元，發行進度為27%。而去年同期新增專項債券發行規模約為10183億元，發行進度為23%。

“年初以來，新增專項債券發行節奏明顯加快，且呈現出化債類資金與非化債類資金均加快落地的特征。”中信證券首席經濟學家明明在接受記者采訪時表示，其中非化債類資金體量更大，對整體前置落地的貢獻相對更為突出。

從地方債券整體發行情況看，截至4月13日，各地發行地方債券約33947億元，發行規模同比增長11%，靠前發力特征明顯。在新增專項債券快速發行的同時，置換存量隱性債務的再融資專項債券發行亦提速，發行規模達10598億元，占今年計劃發行規模（2萬億元）比重已過半。

從新增專項債券的投向看，市政和產業園區基礎設施仍是主要方向，債券規模、占總體比例分別為5552億元、47%。投向交通基礎設施、棚戶區改造和民生服務的新增專項債券規模也較高，分別為1883億元、969億元和581億元，占總體比例分別達到16%、8%和5%。

值得一提的是，今年以來，土地儲備專項債券發行規模已達849億元，較去年同期（約為435億元）增長95%，接近翻倍。按季度看，一季度各地發行土地儲備專項債券783億元，同比增長130%。

明明表示，今年新增專項債券資金用途在延續去年同期基礎設施建設主導格局的同時，進一步向土地儲備和特殊重大項目等領域傾斜。土地儲備專項債券則延續了2025年全年以“自審自發”省市為主的投放格局。

各地土地儲備專項債券在盤活存量土地方面取得成效。例如，3月份，南充市自然資源和規劃局發布消息稱，自2025年3月份啟動土地儲備專項債券試點以來，該市在閑置存量土地收回收購方面取得顯著成效。截至2026年首批次申報結束，南充全市累計有20個項目、3884畝土地進入省級備選庫，涉及資金43.8億元，已發行債券資金16.04億元，預計可消化處置閑置商住用地1017畝。項目入庫額與債券發行量均居四川省前列。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對記者表示，土地儲備專項債券發行規模同比大幅增長，是當前財政工具擴張的一個重要體現。目前各地在收購土地、收購存量商品房等方面都有實際動作，這既有助于優化房地產市場的供求關系，也對后續市場預期形成了有力支撐。（記者 韓昱）