原標題：凝心聚力提升發展黨員工作科學化水平

陳丹 賴力煌

福州市認真落實《黨章》《中國共產黨發展黨員工作細則》和全國組織工作會議關于提高發展黨員質量的要求，緊緊圍繞“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的思路，嚴格標準，規范程序，嚴謹工作，優中選強，全市發展黨員工作質量全面提升、科學化水平得以提高，一大批在日常工作、為民服務及項目建設、完成重大任務、抗擊自然災害、應對突發事件等作出積極貢獻和在建設有福之州新征程中發揮先鋒模范作用的優秀分子加入了黨組織，為黨和人民的事業注入勃勃生機。

堅持把政治標準放在首位

純潔黨員隊伍

發展黨員工作是黨的建設的一項經常性重要工作，是黨的建設的偉大工程，是黨員隊伍和干部隊伍的源頭活水。市委對發展黨員工作高度重視，各級黨組織堅持把政治標準放在發展黨員工作的首位，把是否真學真信習近平新時代中國特色社會主義思想、是否堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導、是否具備“四個合格”、是否樹立“四個意識”、是否堅定“四個自信”作為吸納新黨員的根本政治標準，在培養教育、考察把關、審批決定等關鍵環節嚴格把關。市委組織部下發《關于進一步加強發展黨員工作的通知》，要求各級黨組織嚴格落實政治審查制度，牢固樹立質量至上理念，對那些不符合黨員條件的不能發展入黨。市屬高校加強大學生入黨積極分子的思想政治教育工作，堅持正確政治導向，確保發展對象信仰堅定、政治合格、入黨動機純正。2018年全市各級黨組織認真組織7000多人次入黨積極分子、發展對象和新黨員深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和黨的基本知識，并在日常工作和生活中察其言、觀其行、知其底，落實好對入黨積極分子、發展對象和預備黨員的考察，認真審閱檔案材料，把好政審關和綜合考察關。

同時，廣泛宣傳引導，加強政治引領。在建黨97周年之際，市委組織部和市委宣傳部聯合開展“七一”系列紅色宣傳活動，從縣（市）區、市直機關工委、市委教育工委、市國資委和高校中挑選10名新發展黨員參加“告白七一”發布會，以實際行動在黨言黨、愛黨護黨，發揮引領示范作用。鼓樓區委組織部在《福建日報》《福州日報》等媒體廣泛宣傳報道81歲退休老教師劉德佺忠貞不渝堅守初心、終圓黨員夢的感人事跡，鼓舞帶動了一批先進分子積極向黨組織靠攏。

聚焦重點優化隊伍結構

強化基層組織建設

黨員質量關乎黨的生命，只有黨員隊伍結構科學合理，才能保證黨員隊伍長期健康發展、保持黨員隊伍的生機和活力，產生更強大的戰斗力和凝聚力。全市各級黨委注重從宏觀、長遠的角度制定發展黨員計劃和措施，不斷優化黨員隊伍結構。每年初，各級黨組織認真結合本地本部門經濟社會發展大局和黨員隊伍建設實際，自下而上、自上而下逐級分析制訂年度發展黨員計劃。加強“紅色領航工程”建設，采取政策引領、單列計劃、重點培養、指導跟進等措施，推動黨員發展向產業工人、青年農民、高知識群體、非公有制經濟組織、社會組織、先進模范等六個方面傾斜；加大在女性、35歲以下、大專學歷及以上、少數民族、建檔立卡貧困村和3年以上未發展黨員的村（社區）黨組織等重點群體、新興領域發展黨員的力度，把握控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋率。

羅源縣繪制發展黨員工作“三年規劃圖”，制定每年發展黨員計劃指導數和結構比例計劃，對連續3年未發展黨員的8個村（社區）優先培養、優先發展；繪制黨員“結構分析圖”，重點分析入黨申請人、入黨積極分子和發展對象結構情況，適時調控、優化黨員隊伍結構。福清市建立黨員領導干部掛鉤聯系服務發展黨員制度，重點對農村退伍軍人、務工返鄉人員、回鄉創業人員、致富能手等群體中的青年有計劃地引領培養，把農村優秀青年緊緊地團結到黨組織周圍，保障農村優秀青年黨員的源頭活水源源不斷。

黨的十八大以來，全市各級黨組織結合基層發展需求，圍繞中央和省委計劃傾斜要求，強化措施，精準調控，發展的黨員結構不斷優化、質量明顯提高。全市新發展黨員28151名，其中，女黨員14194名，占50.4%；少數民族黨員435名，占1.5%；35歲以下黨員24104名，占85.6%；大專以上學歷黨員11318名，占40.2%。

突出問題導向創新機制

規范發展黨員程序

嚴格、科學、規范的程序是提高發展黨員質量的重要保證。全市各級基層黨組織在長期發展黨員工作實踐中形成了一套具有實效性、操作性的發展黨員工作程序。

針對基層發展黨員工作中存在的實際問題，我市在創新發展黨員機制方面進行了有益的探索實踐，把民主公開、競爭擇優等機制引入發展黨員工作，堅持“雙重評議、雙層預審、全程記實、全程問責”發展黨員工作機制，擴大民主監督、規范發展程序、整理檔案材料、明確責任清單；健全完善“調結構、控總量”雙向調控辦法，將全市各級黨組織分塊分類設置管理，由各縣（市）區、市直機關工委、市委教育工委、市國資委等單位統籌區域發展黨員工作，在每年的第四季度召開全市發展黨員工作會議，用足用好指導性結構計劃；明確要求發展黨員全程記實，在確定入黨積極分子、列為發展對象、接收預備黨員、預備黨員轉正等關鍵環節建立公示制度，防止暗箱操作、“帶病入黨”；要求嚴格落實發展黨員考察制、票決制，健全發展黨員預警和責任追究制，有效提升了發展黨員工作科學化水平。

閩侯縣建立延伸調查談話機制。制定《關于規范發展黨員談話工作和縣委組織員辦抽選談話加強預審把關的通知》，縣委組織員辦將預審工作向適當調查與談話了解延伸，按照5%~10%比例隨機抽選部分發展對象進行談話，了解其入黨動機、對黨的認識和入黨過程等；定期抽查支部會議記錄，審查是否規范履行有關程序。連江縣建立鄉鎮包村（社區）領導對村（社區）黨支部發展黨員情況跟蹤指導督查制度，實時掌握村支部的發展黨員情況，不斷規范農村發展黨員各項工作。

提升高度強化工作措施

確保主體責任落實

全市層層壓緊壓實基層黨委主體責任，將發展黨員工作納入黨建工作責任制范疇，作為黨委一把手黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容；明確分管黨務工作的副書記對發展黨員工作的督促檢查和幫助解決工作中遇到的困難、問題的指導協調作用與責任。閩江學院采用師生測評和職能部門測評相結合的形式，開展兩年一度的發展黨員工作滿意度測評，測評結果直接與基層組織年度黨建工作績效考評相掛鉤；鼓樓區建立約談制度。由區委組織部分管領導面對面約談工作后進的黨（工）委組織委員、副書記，區委組織部部長約談工作排名最后的黨（工）委書記、分管副書記、組織委員，并要求所在黨委于一周內提交書面檢查報告及整改方案，切實抓好發展黨員工作。今年共開展7輪督查,約談21人次。

全市各級黨組織合力攻堅，采取基層黨支部政審、基層黨委和縣級組織員辦預審及市、縣、鄉、村四級聯審方式，結合半年一自查、年終一分析，不折不扣落實發展黨員計劃、堅持發展黨員標準、履行發展黨員程序等方面要求。2018年檢查、抽查發展黨員檔案1萬多份次；加強黨員后備隊伍建設，建立入黨申請人、入黨積極分子、發展對象信息庫，并對信息庫實行動態管理，及時調整不合格人員。全市現有入黨申請人24442名、入黨積極分子13570名、發展對象3263名。

發展黨員工作事關黨的事業興衰成敗。我市各級黨組織以對黨的事業高度負責的政治責任感，嚴要求高標準，凝心聚力、常抓不懈。全市發展黨員工作始終體現新時代要求，一支規模適度、結構合理、素質優良、作用突出的黨員隊伍正在建設創新開放綠色幸福之城的新征程中砥礪前行、奮勇拼搏，譜寫擔當實干新篇章。