冬季，許多景區(qū)進入旅游淡季。12月11日，暖陽照耀下的井岡山依然游人如織。

井岡山，是紅色搖籃、綠色寶庫。今年9月，井岡山再添一項國家級榮譽——首批國家全域旅游示范區(qū)。這張“國字號”名片的背后，是“紅色搖籃、生態(tài)井岡、精神家園”的井岡山旅游闊步前行的印記。近年來，井岡山以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，以紅色文化為引領(lǐng)、綠色生態(tài)為支撐，從紅色延伸到綠色，從茨坪延伸到全域，推動“單業(yè)態(tài)”向“全業(yè)態(tài)”轉(zhuǎn)變，全域旅游發(fā)展之路走得扎實而精彩。

格局：全域共建 全域共享

自2016年2月被列為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位以來，井岡山按照“旅游治理規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游參與全民化、旅游效應(yīng)最大化”原則，通過實施“旅游+”“茨坪+”行動計劃，逐步構(gòu)建全域共建、全域共享，山上引領(lǐng)山下、山下支撐山上的旅游發(fā)展新格局。

據(jù)介紹，井岡山加速推進全域旅游建設(shè)，逐步建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全域旅游推進工作機制，推動全域旅游由“部門推動”向“黨政統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建城、鄉(xiāng)兩級全域旅游綜合管理體系，形成“山城聯(lián)動”管理模式，率先設(shè)立了全省首個正處級旅游管理處，建立了綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)協(xié)會自律、旅游發(fā)展激勵、旅游工作考核等新機制，跑出體制機制改革發(fā)展的精彩軌跡。

通過深入推進綜合執(zhí)法改革，井岡山組建了景區(qū)行政執(zhí)法處，集中行使市政管理、規(guī)劃建設(shè)、工商、票務(wù)稽查等方面的行政處罰權(quán)和旅游投訴處理等工作，加強秩序安全管控。此外，井岡山建立了江西省首個生態(tài)旅游巡回法庭，設(shè)立了統(tǒng)一的旅游咨詢投訴電話，以完善景區(qū)消費維權(quán)聯(lián)動機制及糾紛調(diào)解、快審機制，進一步提高了旅游突發(fā)事件快速反應(yīng)處置能力，保持旅游安全平穩(wěn)態(tài)勢。

如今，大力推進全域旅游發(fā)展，成為井岡山上下的共識。市發(fā)改委、財政、國土、住建、交通等部門相繼出臺了系列專項政策文件，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金5000萬元，出臺貸款貼息等財政金融政策，創(chuàng)設(shè)院士工作站、旅游專家智庫及人才引進配套政策，“多規(guī)融合”編制了《井岡山全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，制定并實施《井岡山創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作實施方案》。近3年，井岡山旅游接待人數(shù)年均增速達20%以上，旅游品牌和市場影響力不斷提升。

整合：串珠成鏈 聚點成域

隨著井岡山杜鵑花節(jié)、國際山地自行車賽等節(jié)慶活動的開展，井岡山游客數(shù)量近年大幅增長，呈現(xiàn)規(guī)模擴張、品牌彰顯的良好態(tài)勢。這得益于井岡山政府、行業(yè)、媒體、公眾等多主體與多部門共同參與的市場營銷聯(lián)動機制的形成。

旅游資源大整合，通過實施紅色引領(lǐng)戰(zhàn)略，井岡山創(chuàng)造出了獨樹一幟的紅色培訓(xùn)模式。為盤活紅色旅游資源，井岡山推出了以“井岡山精神”為核心的“紅色﹢”旅游產(chǎn)品鏈條，開發(fā)了一批融教育性、知識性、文化性、體驗性、娛樂性于一體的紅色旅游產(chǎn)品，有效擴充對青年群體的吸引力和影響力，紅色培訓(xùn)游客接待量連續(xù)5年年均增長達到40%以上，打造出紅色旅游的超級IP。

公共服務(wù)大發(fā)展，井岡山全力構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，推動停車場、服務(wù)區(qū)和集散點建設(shè)及通景公路改造提升，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣；扎實推進“廁所革命”，旅游廁所實現(xiàn)制度化、平臺化、常態(tài)化管理，榮獲“江西省旅游廁所革命先鋒行動首批建成單位”；建立了集網(wǎng)上訂票、訂房、訂餐、訂購于一體的智慧旅游系統(tǒng)，設(shè)立智慧井岡山聯(lián)動指揮大廳，實現(xiàn)了城區(qū)（景區(qū)）數(shù)字化管理、應(yīng)急聯(lián)動智慧管理、投訴受理督辦管理的有機統(tǒng)一。

產(chǎn)業(yè)形態(tài)大融合，深度挖掘文旅“富礦”，大力實施“旅游+”，井岡山各行各業(yè)主動融入旅游業(yè)，催生了系列旅游新業(yè)態(tài)，豐富了文旅產(chǎn)業(yè)供給體系。共享農(nóng)莊、精品民宿、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、紅色培訓(xùn)基地、大型實景演出等多元項目業(yè)態(tài)如雨后春筍，不斷豐富井岡山旅游的內(nèi)涵，推進“季節(jié)性”旅游向“全季節(jié)”全時段旅游轉(zhuǎn)變。

惠民：吃旅游飯 走致富路

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓越來越多的井岡人民吃上旅游飯。井岡山充分利用獨有的紅綠資源優(yōu)勢，推進“旅游+”致富產(chǎn)業(yè)，從紅色旅游扶貧向紅色旅游富民邁進，發(fā)揮紅色景區(qū)聚集效應(yīng)，為脫貧摘帽助力。

通過發(fā)展全域旅游，井岡山人民參與旅游業(yè)的意識得到強化，居民收入逐年提高。近3年，井岡山建檔立卡貧困人口通過旅游就業(yè)脫貧占地方脫貧人口總數(shù)的比例達到15%以上，井岡山主要旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民年人均可支配收入超過3萬元。2017年，井岡山在全國率先脫貧摘帽。2018年，井岡山榮獲“全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”。2018年，全市旅游接待人數(shù)達2425.92萬人次，年旅游總收入185.10億元。近3年，井岡山旅游對財政收入的貢獻率年均達到17.26%。

以提升游客滿意度為導(dǎo)向，井岡山實施旅游線路、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、“黑車黑導(dǎo)”和亂搭亂建集中整治，有效優(yōu)化旅游環(huán)境，榮獲首批全國文明風(fēng)景旅游區(qū)稱號，社會公眾安全滿意度連續(xù)4年全省排名第一，景區(qū)游客滿意度連續(xù)6年在全省40個重點景區(qū)中位列第一，當(dāng)?shù)厝罕姟⒂慰偷墨@得感幸福感有效提升，形成了主客共享的良好氛圍。

文化旅游的可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)大保護。井岡山推進生態(tài)旅游物聯(lián)網(wǎng)項目管理，連續(xù)7年通過國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、 首批“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地，被聯(lián)合國教科文組織列入世界生物圈保護區(qū)名錄，為井岡山旅游未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（朱嘉明 龔艷平）