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臺灣地區(qū)新版“財劃法”修正,新版“各縣市政府財力級次表”近日出爐,2026年度上路,臺東縣與臺北市、新竹縣、新竹市并列第一級。意指今年起自籌款比率將要調(diào)高,未來負擔更重。國民黨籍臺東縣長饒慶鈴對此直言:“新年收到‘驚喜大禮包’,實在令人不知怎么回應(yīng)。”她表示,這對臺東縣來說,真的很難不覺得是在懲罰財政模范生。她也呼吁民進黨當局,請思考這樣的劃分是否合理?

臺行政機構(gòu)“主計總處”每三年會檢討并調(diào)整全臺各縣市的財力級次,計算基準為縣市政府自有財源比率,也就是歲入扣除補助及協(xié)助收入后,占歲出的比例,分為第一級到第五級。饒慶鈴7日受訪表示,臺東縣近年努力降低負債、改善財政結(jié)構(gòu),卻因財政表現(xiàn)被歸類為第一級,反而讓人產(chǎn)生“是否繼續(xù)欠債才比較有利”的錯誤示范,對縣市政府并非正向鼓勵。

饒慶鈴進一步以臺北市和新竹市為例,臺北市擁有將近300萬的人口,稅收約1800億元(新臺幣,下同);臺東縣只有22萬人口,稅收只有12億。新竹市有新竹科學(xué)園區(qū),臺東縣沒有任何科學(xué)園區(qū)。所以,因為臺東縣財政的自律,就把臺東縣的財務(wù)等級與臺北市、新竹市一樣列為第一級,是不是民進黨當局有一點錯亂了呢?

饒慶鈴強調(diào),財力級次的劃分,應(yīng)同時考量人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與當?shù)貙嶋H稅收能力,而非僅以單一財政指標評斷。她呼吁民進黨當局重新檢視財力級次制度,思考現(xiàn)行劃分方式是否真正反映縣市財政現(xiàn)況。

相較2023年,南投縣財力級次小幅升等一級,從第四級躍升至第三級。南投縣長許淑華說,這意味著未來推動各項建設(shè),南投縣自籌款比率將跟著升高。若依據(jù)新版“財劃法”,各縣市的統(tǒng)籌分配款都增加了,為何有些縣市的財力級次降等,例如臺南市從第三級降到第五級,她建議臺當局公布各縣市財力級次試算標準。

許淑華說,南投縣政府剛還完清負債,達成“0負債”里程碑,財力級次突然升等,不免讓人多做聯(lián)想,這樣還會有縣市政府愿意還債嗎?只要有負債,象征財力愈差,可以向臺當局拿更多?她認為,臺當局應(yīng)鼓勵各縣市政府遵守財政紀律、多還債。如果掛了賬務(wù),一直喊窮不還債,這不是行政機關(guān)健全的財政狀況。

許淑華指出,南投縣政府自有財源比例約7%,主要靠臺當局統(tǒng)籌分配稅款及補助款。本縣山區(qū)地域遼闊,每逢臺風及雨季災(zāi)害頻仍。部分災(zāi)修復(fù)原經(jīng)費系仰賴臺當局挹注,災(zāi)修款只能用于災(zāi)修,未料臺當局竟將災(zāi)修補助款也列入縣政府的財政收入,根本不合理。她感慨,臺當局能給縣市多少一般性補助款,又不愿講清楚。加上財力升級,配合款要提高,總覺得臺行政機構(gòu)一直跟縣市政府百般計較。希望臺行政機構(gòu)對外說明各縣市財力級次試算標準,要有一定運作規(guī)則,不然縣市政府很難編預(yù)算,影響縣市施政。

“新版財力級數(shù)”中,花蓮縣政府從第四級躍升第二級,大幅調(diào)升財政能力。不過,花蓮縣政府認為,從“新版財力表”看,宜花東及外島優(yōu)于高雄市、臺南市等“直轄市”,顯然與實際狀況不符。且自籌配合款將加倍,恐加劇縣市間“垂直公平”惡化,“六都”與其他縣市發(fā)展失衡,波及社會福利、教育、文化及各項公共建設(shè)等施政規(guī)劃。盼臺當局對于財力分級審慎評估,以確保臺灣區(qū)域均衡發(fā)展及民眾權(quán)益。

責任編輯:莊婷婷

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