定了！用戶付給共享單車企業(yè)的押金，最多應(yīng)在兩個工作日退還。

5月16日，交通運輸部宣布，近日，交通運輸部、人民銀行、國家發(fā)展改革委、公安部、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會6部門聯(lián)合印發(fā)了《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》（交運規(guī)〔2019〕5號，以下簡稱《管理辦法》）。

交通運輸部表示，《管理辦法》的出臺，對從源頭防范用戶資金風(fēng)險、加強(qiáng)用戶權(quán)益保障、促進(jìn)交通運輸新業(yè)態(tài)健康穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義。《管理辦法》共5章27條，對用戶資金收取、開立專用存款賬戶存管，以及建立聯(lián)合工作機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)管等方面做出了具體規(guī)定。

對用戶資金收取，《管理辦法》提出，

運營企業(yè)原則上不收取用戶押金，確有必要收取的，應(yīng)當(dāng)提供運營企業(yè)專用存款賬戶和用戶個人銀行結(jié)算賬戶兩種資金存管方式，供用戶選擇。用戶押金歸用戶所有，運營企業(yè)不得挪用。

《管理辦法》提出，

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的單份押金金額不得超過運營企業(yè)投入運營車輛平均單車成本價格的10%。

運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議中明確押金收取數(shù)目和扣除押金條件，在網(wǎng)絡(luò)平臺顯著位置明示押金退還方式、程序和周期。

《管理辦法》還明確列出，

汽車分時租賃用戶押金最長退款周期不應(yīng)超過15個工作日，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車用戶押金最長退款周期不應(yīng)超過2個工作日。

為保障用戶資金安全，《管理辦法》要求運營企業(yè)在注冊地銀行開立專用存款賬戶，并與銀行簽訂相關(guān)協(xié)議，按照用戶資金管理要求存管用戶資金。

為加強(qiáng)用戶資金監(jiān)管，《管理辦法》明確了屬地交通運輸新業(yè)態(tài)行政主管部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)會地方派出機(jī)構(gòu)、消費者協(xié)會（委員會）等相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工。

運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度首月15日前向其注冊地交通運輸新業(yè)態(tài)行政主管部門提供上一季度用戶資金收取、使用和利息收入等情況報告。

對于未按規(guī)定落實用戶資金管理要求、履行相關(guān)報備和報告義務(wù)的運營企業(yè)，《管理辦法》提出，由其注冊地相關(guān)管理部門聯(lián)合開展約談，督促運營企業(yè)按照用戶資金管理要求立即整改。逾期未整改的，向社會通報有關(guān)情況，并由發(fā)展改革部門通過“信用中國”等渠道公示運營企業(yè)相關(guān)信用信息，向用戶提示風(fēng)險。對拒不整改的，相關(guān)管理部門要依法予以處理。涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。

《管理辦法》自2019年6月1日起施行，本辦法有效期三年。同時，考慮到運營企業(yè)開立專用存款賬戶、與相關(guān)銀行實現(xiàn)信息系統(tǒng)對接等工作需要一定時間，對存量用戶資金納入管理設(shè)立了6個月的過渡期。

下為澎湃新聞記者梳理的《管理辦法》要點：

1，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、汽車分時租賃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等收取用戶資金的交通運輸新業(yè)態(tài)運營企業(yè)（以下簡稱運營企業(yè)），原則上不收取用戶押金，確有必要收取的，應(yīng)當(dāng)提供運營企業(yè)專用存款賬戶和用戶個人銀行結(jié)算賬戶兩種資金存管方式，供用戶選擇。用戶押金歸用戶所有，運營企業(yè)不得挪用。

2，運營企業(yè)承擔(dān)保障其專用存款賬戶內(nèi)用戶資金安全的主體責(zé)任。銀行承擔(dān)保障本銀行用戶個人銀行結(jié)算賬戶內(nèi)押金安全的主體責(zé)任。運營企業(yè)與用戶可通過協(xié)議明確用戶資金的孳息歸屬。

3，汽車分時租賃的單份押金金額不得超過運營企業(yè)投入運營車輛平均單車成本價格的2%；互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的單份押金金額不得超過運營企業(yè)投入運營車輛平均單車成本價格的10%。

4，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議中明確押金收取數(shù)目和扣除押金條件，在網(wǎng)絡(luò)平臺顯著位置明示押金退還方式、程序和周期。

5，運營企業(yè)與存管銀行、合作銀行和其他銀行、非銀行支付服務(wù)機(jī)構(gòu)（其他銀行、非銀行支付服務(wù)機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱其他支付服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)提供便利的退款方式，及時退還用戶押金，不得拒絕、拖延退還，或設(shè)置不公平、不合理的格式條款、技術(shù)門檻。汽車分時租賃用戶押金最長退款周期不應(yīng)超過15個工作日，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車用戶押金最長退款周期不應(yīng)超過2個工作日。

6，采用用戶個人銀行結(jié)算賬戶存管用戶押金的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議中明確，用戶需在合作銀行開立的其個人銀行結(jié)算賬戶存入約定數(shù)額的押金并凍結(jié)才予提供服務(wù)，當(dāng)該賬戶余額低于押金額度或押金額度資金未處于凍結(jié)狀態(tài)時，運營企業(yè)可不再提供相應(yīng)服務(wù)。

,7，采用運營企業(yè)專用存款賬戶存管用戶押金的，運營企業(yè)要針對可能出現(xiàn)的集中退還及退還期限超期等特殊情況，聯(lián)合存管銀行、其他支付服務(wù)機(jī)構(gòu)建立用戶押金退還的應(yīng)急保障機(jī)制，必要時，由運營企業(yè)先行墊付資金退還用戶押金。

8，運營企業(yè)收取的用戶預(yù)付資金總規(guī)模應(yīng)當(dāng)與其服務(wù)能力相匹配，嚴(yán)禁超出服務(wù)能力收取用戶預(yù)付資金。

9，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車用戶單個賬號內(nèi)的預(yù)付資金額度不得超過100元；其他交通運輸新業(yè)態(tài)個人用戶單個賬號內(nèi)的預(yù)付資金額度不得超過8000元、單位用戶單個賬號內(nèi)的預(yù)付資金額度不得超過30000元。

10，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確預(yù)付資金退還條件，符合退還條件的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將預(yù)付資金余額及時退還用戶，不得拒絕、拖延退還，或設(shè)置不公平、不合理的格式條款、技術(shù)門檻。

11，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶預(yù)付資金備付金制度，備付金不得低于用戶預(yù)付資金余額的40%。

12，運營企業(yè)只能將用戶預(yù)付資金用于與服務(wù)用戶有關(guān)的主營業(yè)務(wù)，不得用于不動產(chǎn)、股權(quán)、證券、債券等投資及借貸。

13，運營企業(yè)通過其他支付服務(wù)機(jī)構(gòu)收取的用戶押金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定劃轉(zhuǎn)至用戶押金專用存款賬戶。

14，當(dāng)用戶申請退還押金時，運營企業(yè)在核實無押金扣款情形后，應(yīng)當(dāng)及時將退款申請?zhí)峤淮婀茔y行，存管銀行和其他支付服務(wù)機(jī)構(gòu)核對相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)于退款申請?zhí)峤划?dāng)日（至遲次日）按原路退還用戶。用戶原賬戶發(fā)生變化的，運營企業(yè)需提供用戶身份信息、押金支付信息和退款賬戶信息，存管銀行和其他支付服務(wù)機(jī)構(gòu)核對認(rèn)定后再行退還。

15，用戶押金專用存款賬戶不得提取現(xiàn)金，除退還用戶、扣除賠償款、提取計付利息情形外，不得辦理轉(zhuǎn)賬。

16，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度首月15日前向其注冊地交通運輸新業(yè)態(tài)行政主管部門提供上一季度用戶資金收取、使用和利息收入等情況報告。交通運輸新業(yè)態(tài)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將上述報告共享給當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革部門、銀保監(jiān)會地方派出機(jī)構(gòu)。

17，暫停、終止業(yè)務(wù)前，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的資金清算處置方案和用戶權(quán)益保護(hù)措施，按照相關(guān)規(guī)定提前向其注冊地交通運輸新業(yè)態(tài)行政主管部門報告，并告知存管銀行、合作銀行和其他支付服務(wù)機(jī)構(gòu)。運營企業(yè)自報告之日起不得再收取用戶資金。

18，運營企業(yè)注冊地相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合工作機(jī)制，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)用戶資金監(jiān)管，保障用戶資金安全。

19，對未按規(guī)定落實用戶資金管理要求、履行相關(guān)報備和報告義務(wù)的運營企業(yè)，由其注冊地相關(guān)管理部門聯(lián)合開展約談，督促運營企業(yè)按照用戶資金管理要求立即整改。逾期未整改的，向社會通報有關(guān)情況，并由發(fā)展改革部門通過“信用中國”等渠道公示運營企業(yè)相關(guān)信用信息，向用戶提示風(fēng)險。對拒不整改的，相關(guān)管理部門要依法予以處理。涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。

附：交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)交通運輸新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，加強(qiáng)用戶押金（也稱保證金）、預(yù)付資金（以下統(tǒng)稱用戶資金）管理，有效防范用戶資金風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國人民銀行令2003年第5號）、《交通運輸部 中央宣傳部 中央網(wǎng)信辦 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 公安部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 質(zhì)檢總局 國家旅游局關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運發(fā)〔2017〕109號）、《交通運輸部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運發(fā)〔2017〕110號）和《中國人民銀行關(guān)于改進(jìn)個人銀行賬戶服務(wù) 加強(qiáng)賬戶管理的通知》（銀發(fā)〔2015〕392號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱交通運輸新業(yè)態(tài)是指以互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，通過服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，整合供需信息，從事交通運輸服務(wù)的經(jīng)營活動，包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、汽車分時租賃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等。

第三條 收取用戶資金的交通運輸新業(yè)態(tài)運營企業(yè)（以下簡稱運營企業(yè)），以及為用戶資金提供支付結(jié)算、存管服務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡稱銀行）和非銀行支付服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 運營企業(yè)原則上不收取用戶押金，確有必要收取的，應(yīng)當(dāng)提供運營企業(yè)專用存款賬戶和用戶個人銀行結(jié)算賬戶兩種資金存管方式，供用戶選擇。用戶押金歸用戶所有，運營企業(yè)不得挪用。

鼓勵運營企業(yè)采用服務(wù)結(jié)束后直接收取費用的方式提供服務(wù)。采用收取用戶預(yù)付資金方式提供服務(wù)的，預(yù)付資金的存管和使用應(yīng)當(dāng)符合本辦法相關(guān)規(guī)定。

第五條 運營企業(yè)承擔(dān)保障其專用存款賬戶內(nèi)用戶資金安全的主體責(zé)任。

銀行承擔(dān)保障本銀行用戶個人銀行結(jié)算賬戶內(nèi)押金安全的主體責(zé)任。

運營企業(yè)與用戶可通過協(xié)議明確用戶資金的孳息歸屬。

第二章 用戶資金管理

第六條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，在其中國大陸注冊地的銀行分別開立全國唯一的用戶押金專用存款賬戶、預(yù)付資金專用存款賬戶（以下統(tǒng)稱專用存款賬戶），由開立專用存款賬戶的銀行作為存管銀行（以下稱存管銀行）存管用戶資金。

采用用戶個人銀行結(jié)算賬戶存管押金的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與銀行合作（以下稱合作銀行），用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)協(xié)議在合作銀行開立個人銀行結(jié)算賬戶，若用戶已有合作銀行的個人銀行結(jié)算賬戶，可直接綁定使用。

第七條 存管銀行、合作銀行應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有明確的職能管理部門和相應(yīng)管理制度。

（二）具備完善規(guī)范的資金存管賬務(wù)體系，能夠根據(jù)資金性質(zhì)和用途為用戶資金進(jìn)行明細(xì)登記，實現(xiàn)有效的資金管理和登記。

（三）具備完善的業(yè)務(wù)管理功能。存管銀行能夠通過形式審查確認(rèn)資金劃轉(zhuǎn)符合本辦法規(guī)定，并根據(jù)相關(guān)協(xié)議，防止運營企業(yè)挪用用戶押金以及超限額、超范圍使用用戶預(yù)付資金；合作銀行能夠按照人民幣銀行結(jié)算賬戶管理以及個人銀行結(jié)算賬戶分類管理等規(guī)定，依法合規(guī)、方便快捷地為用戶開立個人銀行結(jié)算賬戶，并根據(jù)相關(guān)協(xié)議，提供賬戶內(nèi)資金凍結(jié)、解凍、劃轉(zhuǎn)、余額查詢等服務(wù)。

（四）具備對接運營企業(yè)相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，能夠支持相關(guān)信息對接。

（五）具備安全高效的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，能夠支撐運營企業(yè)的各類峰值操作。

（六）相關(guān)管理部門依法規(guī)定的其他條件。

第八條 存管銀行應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和協(xié)議約定，履行專用存款賬戶的開立、變更與撤銷，用戶資金存管、清算、賬務(wù)核對，以及提供用戶資金存管報告等職責(zé)。

存管銀行對運營企業(yè)與用戶之間的交通運輸新業(yè)態(tài)服務(wù)不提供擔(dān)保。

第九條 運營企業(yè)開立專用存款賬戶時，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其注冊地設(shè)區(qū)的市級人民政府指定的交通運輸新業(yè)態(tài)行政主管部門（以下簡稱交通運輸新業(yè)態(tài)行政主管部門）提供下列材料：

1.企業(yè)注冊基本信息和工商登記材料；

2.業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和運營組織方案；

3.用戶資金風(fēng)險控制措施。

交通運輸新業(yè)態(tài)行政主管部門收到運營企業(yè)提交的上述材料后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)為運營企業(yè)出具從事交通運輸新業(yè)態(tài)運營業(yè)務(wù)的書面材料。運營企業(yè)將書面材料作為開立專用存款賬戶的證明文件向銀行提供。

（二）銀行收到運營企業(yè)開立專用存款賬戶申請和開戶證明文件原件后，對符合開戶條件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為運營企業(yè)開立專用存款賬戶，并與運營企業(yè)實現(xiàn)相關(guān)信息系統(tǒng)對接。

（三）運營企業(yè)辦理完成專用存款賬戶的開立、變更和撤銷后，應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)，將賬戶開立、變更和撤銷信息向出具從事交通運輸新業(yè)態(tài)運營業(yè)務(wù)書面材料的交通運輸新業(yè)態(tài)行政主管部門書面報告；開立專用存款賬戶的銀行應(yīng)當(dāng)按照人民幣銀行結(jié)算賬戶相關(guān)規(guī)定，將賬戶的開立、變更和撤銷信息向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)備案，并抄報當(dāng)?shù)劂y保監(jiān)會地方派出機(jī)構(gòu)。

第十條 用戶押金管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）汽車分時租賃的單份押金金額不得超過運營企業(yè)投入運營車輛平均單車成本價格的2%；互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的單份押金金額不得超過運營企業(yè)投入運營車輛平均單車成本價格的10%。

（二）運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議中明確押金收取數(shù)目和扣除押金條件，在網(wǎng)絡(luò)平臺顯著位置明示押金退還方式、程序和周期。

（三）運營企業(yè)與存管銀行、合作銀行和其他銀行、非銀行支付服務(wù)機(jī)構(gòu)（其他銀行、非銀行支付服務(wù)機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱其他支付服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)提供便利的退款方式，及時退還用戶押金，不得拒絕、拖延退還，或設(shè)置不公平、不合理的格式條款、技術(shù)門檻。汽車分時租賃用戶押金最長退款周期不應(yīng)超過15個工作日，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車用戶押金最長退款周期不應(yīng)超過2個工作日。

（四）采用用戶個人銀行結(jié)算賬戶存管用戶押金的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議中明確，用戶需在合作銀行開立的其個人銀行結(jié)算賬戶存入約定數(shù)額的押金并凍結(jié)才予提供服務(wù)，當(dāng)該賬戶余額低于押金額度或押金額度資金未處于凍結(jié)狀態(tài)時，運營企業(yè)可不再提供相應(yīng)服務(wù)。

（五）采用運營企業(yè)專用存款賬戶存管用戶押金的，運營企業(yè)要針對可能出現(xiàn)的集中退還及退還期限超期等特殊情況，聯(lián)合存管銀行、其他支付服務(wù)機(jī)構(gòu)建立用戶押金退還的應(yīng)急保障機(jī)制，必要時，由運營企業(yè)先行墊付資金退還用戶押金。