日前，工業和信息化部正式發布《“十四五”工業綠色發展規劃》（以下簡稱《規劃》），在總結分析“十三五”工業綠色發展成效、“十四五”工業發展面臨的國內外形勢基礎上，對中國工業高效、綠色、循環、低碳發展進行了詳細部署。

工業和信息化部相關負責人表示，“十四五”時期，有關部門將根據《規劃》相關部署，堅持系統觀念，更加重視系統效率，組織實施國家工業能效提升計劃，堅持節能優先方針，把節能提效作為實現碳達峰、碳中和目標的重點支撐，作為促進工業領域合理高效綠色用能的重要途徑。

聚焦“雙碳”目標要求

“十四五”時期是中國應對氣候變化、實現碳達峰目標的關鍵期和窗口期，是工業實現綠色低碳轉型發展的關鍵五年。

工業和信息化部節能與綜合利用司司長黃利斌表示，一方面，中國仍處于工業化、城鎮化深入發展的階段，傳統行業所占比重依然較高，資源環境約束矛盾加劇，碳達峰、碳中和時間窗口偏緊，實現工業綠色低碳轉型任務艱巨；另一方面，綠色低碳發展是當今科技革命和產業變革的方向，一些發達經濟體正在謀劃或推行碳邊境調節機制等綠色貿易制度，不僅對國際經貿合作提出了新的挑戰，也增加了中國綠色低碳轉型發展的成本和難度。

為此，《規劃》給出了一系列舉措。比如，在壯大綠色環保戰略性新興產業方面，《規劃》強調著力打造能源資源消耗低、環境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產業發展新引擎，加快發展新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環保、高端裝備、能源電子等戰略性新興產業，帶動整個經濟社會綠色低碳發展。

“從《規劃》來看，‘十四五’時期，中國推動制造業高質量發展能夠進一步優化產業結構。這一過程中，低排放的高技術產業加速發展有望降低高排放重化工業的比重。”中國社會科學院工業經濟研究所工業發展研究室主任鄧洲說。

平衡“發展”與“減排”關系

對于工業綠色發展，《規劃》提出了一系列具體目標。比如，到2025年，工業產業結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，單位工業增加值二氧化碳排放降低18%，規模以上工業單位增加值能耗降低13.5%，大宗工業固廢綜合利用率達到57%，綠色環保產業產值達到11萬億元等。

如何平衡好工業發展和節能減排的關系？黃利斌表示，要在保持制造業比重基本穩定、確保產業鏈供應鏈安全、滿足合理消費需求的同時，堅持將碳達峰、碳中和目標愿景貫穿工業生產各方面和全過程。

——全力推動工業領域自身的碳達峰。構建有利于碳減排的產業布局，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。著力提升能源利用效率，調整優化用能結構，強化節能監督管理。通過典型示范帶動生產模式綠色轉型，強化工業固廢綜合利用，促進協同降碳。

——打造綠色低碳產品供給體系。實施智能光伏產業發展行動計劃并開展試點示范，持續推動風電機組穩步發展。推廣節能與新能源汽車，加快充電樁建設及換電模式創新，發展綠色智能船舶，推動老舊船舶更新改造，助力交通領域碳達峰。

——著力推進工業領域數字化轉型。推動新一代信息技術與工業深度融合，以數字化轉型驅動生產方式變革。推動數字化智能化綠色化融合發展，提高綠色轉型發展的效率和效益。

充分發揮數字技術作用

工業和信息化部節能與綜合利用司副司長王孝洋介紹，“十四五”期間，工信部將更加注重數字化技術對工業綠色發展的引領作用，從夯實數據基礎、加快數字化改造、培育應用場景三個方面，推動數字經濟的新優勢轉化為工業綠色低碳轉型的新動能。

事實上，不少企業正在加速利用數字技術優化工業生產。例如，百度智能云提供的“AIoT智慧化解決方案”，通過APS智能排產、能源管理應用度能、智能驗布系統和色差管理系統，幫助相關紡織企業在有效實現能源管控的基礎上實現降本增效，進一步夯實產品的綠色競爭優勢。

360集團董事長周鴻祎表示，集團正以智能網聯汽車為切入點進軍先進制造業，把技術、人才、資金、數字化技術以及車聯網安全等經驗技術賦能給汽車制造業，積極協助更多傳統工業企業進行數字化轉型。

鄧洲認為，“十四五”時期，隨著《規劃》的實施，減排政策約束增強將刺激更多企業加大相關技術研發投入，從而實現更好的減排成效。（王俊嶺）