日前，黑龍江省調整企業退休人員基本養老金，待遇水平上漲至月均2500余元。至此，31省份已全部公布2019年養老金調整方案，主要包括定額調整、掛鉤調整、適當傾斜三種方式。同時，多地調整已經到位。

9月24日，財政部部長劉昆表示，將進一步完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實現養老保險的全國統籌，確保億萬人民“老有所養”。

31省份確定養老金調整方案

今年3月，人社部、財政部聯合下發通知，2019年繼續統一調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金，總體上調5%左右。此次調整是國家自2005年以來連續第15年調整企業退休人員基本養老金，有1.18億名退休人員受益。

據人社部介紹，定額調整要體現公平原則；掛鉤調整要體現“長繳多得”、“多繳多得”的激勵機制；對高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員，可適當提高調整水平。同時，繼續確保企業退休軍轉干部基本養老金不低于當地企業退休人員平均水平。

截至目前，31個省份已全部公布2019年養老金調整方案，主要包括定額調整、掛鉤調整、適當傾斜三種方式。

從定額調整來看，同一地區的退休人員統一增加相同額度的養老金，不同省份從每人每月34元至80元不等。其中，西藏加發金額較多，每人每月漲80元。廣東、上海每人每月定額加發60元，北京每人每月定額加發50元。另外，遼寧按照退休(職)人員參加工作的時間將定額調整分為5檔，最高70元，最低25元。

在掛鉤調整方面，主要與退休人員繳費年限或工作年限、基本養老金水平等因素掛鉤。比如：北京明確，繳費年限滿10年及其以上的退休人員，繳費年限每滿1年，每月增加3元；月養老金低于3959元的，每人每月增加65元；月養老金在3959元及以上，低于5459元的，每人每月增加55元；月養老金在5459元及以上的，每人每月增加45元。

此外，針對退休時間早、年齡偏大等退休人員，為了進一步提高他們的基本生活水平，在各地的調整方案中，幾類退休人員將享受政策傾斜，如高齡退休人員，企業退休軍轉干部、艱苦邊遠地區退休人員、工傷退休人員等群體。如山西規定，一類艱苦邊遠地區退休人員每人每月再增加10元，二類艱苦邊遠地區退休人員每人每月再增加15元。天津規定，國家規定范圍的艱苦邊遠地區的調整對象，每人每月增加15元。

中國人民大學勞動人事學院教授韓克慶此前接受中新經緯客戶端采訪時指出，多地上調養老金，一方面說明經濟發展運行勢頭良好，另一方面說明政府對于民生相關領域的財政支持力度越來越大。

養老金足額發放有保障

對于億萬職工來說，養老金是退休后的重要保障。9月11日，國務院常務會議提出，要確保基本養老金按時足額發放。事實上，今年以來，中央國家部委已多次強調，確保養老金按時足額發放，保障退休人員基本生活。

9月24日，財政部部長劉昆在慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心首場新聞發布會上表示，將進一步完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實現養老保險的全國統籌，確保億萬人民“老有所養”。

數據顯示，截至去年底，全國企業職工基本養老保險基金收入為3.8萬億，支出為3.2萬億，當年收支結余接近6000億，累計結余已經達到4.8萬億。今年的1-7月，基金收入是2.2萬億，支出2萬億左右，當前收支結余是2000多億，累計結余是5萬億左右。“從這些數據可以看出，養老金發放是有保證的。”劉昆表示。

業內人士指出，不同地區之間養老基金收支狀況差異較大，一直是各省份足額支付養老金的最大威脅。而為了克服這個問題，國務院去年發布了《國務院關于建立企業職工養老保險基金中央調劑制度的通知》，要求在現行企業職工基本養老保險省級統籌的基礎上，建立養老保險中央調劑基金，對各省份養老保險基金進行適度調劑，確保基本養老金按時足額發放。

劉昆表示，受人口老齡化程度的加劇和人口流動不均衡等因素影響，再加上以前基金是不能在省際之間調劑的，確實有一些省份存在基金收支平衡壓力較大的問題。對此，主要是從提、劃、補、改四個方面入手，推動養老保險制度朝著更加公平和可持續方向發展。

一是提。即提高中央調劑比例，重點解決個別省份基金收支壓力較大的問題。全年調劑基金規模達到6300億元。中西部地區和老工業基地省份受益1500多億元。二是劃。即全面推開劃轉部分國有資本充實社保資金。目前，中央層面已經陸續對53家中央企業和14家中央金融機構實施了劃轉，劃轉規模是8600億元。三是補。即加大對基本養老保險基金的補助力度。四是改。即深化制度改革，加快養老保險全國統籌的進度。

人力資源社會保障部副部長游鈞此前也表示，一定能夠確保基本養老金按時足額發放，不僅當前能確保，長遠也一定能確保。確保基本養老金按時足額發放、保障退休人員基本生活，是社會保險工作的“底線”和“紅線”，絕不能突破。