日本第27屆參議院選舉20日投票，執政的自民黨與公明黨聯盟未能保住過半數席位。日本廣播協會(NHK)指出，以自民黨為核心的政權在眾參兩院均未過半數，這在自民黨1955年建黨以來，尚屬首次。

日本首相、自民黨總裁石破茂21日表態“不會辭職”， 但其執政前景已蒙上濃重陰影。日本是否將重演“十年九相”的政治循環？“少數派政府”又將如何應對內外交困的局面？中新網采訪中國國際問題研究院亞太所特聘研究員項昊宇，解析石破茂政府的“跛腳”困局。

日本2025年參議院選舉結果。圖片來源：日本廣播協會（NHK）報道截圖

民生承諾落空

自民黨遭遇“信任危機”

“這場選舉結果，實則是多重因素長期累積導致，并不令人意外。”項昊宇指出，石破茂執政10個月以來，總體表現不佳，其主打的多項經濟民生政策未能兌現。 

2024年眾議院選舉時，石破茂曾高調承諾“提升民眾收入”“抑制物價上漲”，但現實情況卻是日本國內食品價格，尤其是大米等生活必需品價格持續攀升，民眾實際收入增長遠遠趕不上通脹速度。

“經濟民生政策沒有取得看得見的成果，可能是日本選民對他投下不信任票最重要的原因。”項昊宇分析道。

更有甚者，石破茂近期為挽回支持率，倉促提出“向全體國民發放2萬日元生活補貼”的政策，卻被輿論批評為“臨時抱佛腳”“缺乏長遠規劃”。 項昊宇也指出，此舉實則是在“籠絡選民”，但民眾卻“反應平平”。

與此同時，自民黨長期執政積累的“黑金政治”問題仍在發酵。從2023年底曝光的政治資金丑聞到黨內多名議員卷入的利益輸送案件，自民黨的腐敗形象進一步削弱了民眾信任。“‘黑金問題’讓自民黨的公信力受到了很大損傷，選民對自民黨的‘審美疲勞’也因此持續累積，”項昊宇總結道。

日美關稅談判僵持

石破茂“外交能力”受質疑

除了內政失分，石破茂政府在外交領域同樣遭遇嚴峻挑戰。項昊宇特別提到，日美關稅談判已進行7輪部長級磋商，美國總統特朗普及其政府對日本的貿易施壓進一步加劇，而石破茂卻遲遲無法拿出有效對策，這也讓其“外交能力”廣受質疑。

項昊宇指出，“隨著執政聯盟在國會失去多數席位，石破茂的談判籌碼進一步減少，未來在美日博弈中的回旋空間將更加有限，靈活自主性也會下降，談判前景會更加暗淡。” 

這也成為了在野黨對其展開攻擊的“砝碼”，日本第一大在野黨立憲民主黨代表野田佳彥于當地時間21日凌晨舉行記者會指出，如果石破茂不能在對美談判上有所建樹，在野黨方面“將不得不以更強硬的態度與政權對抗。”

“對于石破茂而言，如果在特朗普提出的8月1日‘最終期限’前，日美間不能達成協議，意味著一場更大的危機將會到來。 “項昊宇分析稱。

石破茂堅持留任

自民黨內暗流涌動

此次選舉慘敗后，石破茂的黨內地位已岌岌可危。日本《讀賣新聞》指出，自民黨內對石破茂宣布“繼續留任”出現反彈，有重量級人物直言：“首相應為敗選負責并辭職，這是理所當然。”

盡管如此，石破茂21日仍表示將留任首相一職。項昊宇認為，石破茂的“底氣”可能來自三個方面。

首先，他認為自己的執政時間尚短（僅10個月），許多政策尚未完全鋪開，仍需更多時間證明其有效性。

其次，對于“黑金丑聞”等自民黨的“歷史包袱”，石破茂很大程度上認為自己只是一個“背鍋俠”，選舉失敗并非他個人領導能力問題。

第三，當前日本政壇格局碎片化，在野黨之間分歧明顯、力量分散，短期內難以形成有效替代方案，同時自民黨內換誰上來也都面臨同樣的困境，因此石破茂也認為黨內其他人對他構不成直接威脅，還想通過今后的施政表現來證明自己。

項昊宇認為，這種客觀現實，為石破茂提供了喘息空間。

“走馬燈換相”循環

是否會再現？

“此次選舉后，日本政壇格局，也就是自民黨一黨獨大的局面被徹底打破。”項昊宇分析稱，“取而代之的是政黨林立、權力分散的‘混戰局面’。”

項昊宇指出，這種局面與1993年自民黨首次下野時極為相似，當時日本政壇經歷了長達數年的聯合政府更迭，首相如“走馬燈”般頻繁更換。

對于今后一段時間的日本政壇前景，項昊宇認為，石破茂政府已經成為了“弱勢政府”,無論在自民黨內，還是在日本朝野，其面臨的各種阻力牽制都會增大。

“自民黨需要在國會和各黨之間展開協商，這會導致其執政脆弱性非常顯著。”項昊宇補充指出，“這可能會導致日本政權出現反復，為了實現穩定執政而妥協，甚至不排除要把首相位置經常拿出來做交易。”

“所以日本再次出現‘十年九相’這種‘走馬燈’式換相局面的可能性，我認為還是存在的。”項昊宇總結道。