省十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議昨日召開，一批法規(guī)提交會(huì)議初審或二審。建立濕地名錄對(duì)重要濕地重點(diǎn)保護(hù)，未辦許可證擅自在河道采砂罰款下限擬從3萬元提至10萬元，立法明確平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)等，都是法規(guī)中很受公眾關(guān)注的內(nèi)容。

擬明確平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　為省政府派出機(jī)構(gòu)

《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例（草案）》設(shè)“管理體制”專章，擬明確平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)為省人民政府派出機(jī)構(gòu)，行使設(shè)區(qū)市人民政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。草案在“社會(huì)建設(shè)”專章中還規(guī)定，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)居民及其所有的機(jī)動(dòng)車出入實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)行更加開放與便利的出入境管理措施；鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣地區(qū)居民在實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展；推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)歷和技能人員職業(yè)資格采認(rèn)等。

擬建立濕地名錄采取分類保護(hù)

我省天然濕地的歷史分布區(qū)面積200多萬公頃，但現(xiàn)存的天然濕地僅為歷史上濕地總面積的1/3左右。《福建省濕地保護(hù)條例（草案）》擬建立濕地名錄管理制度，將濕地分為重要濕地和一般濕地進(jìn)行名錄管理和分類保護(hù)。鼓勵(lì)重要濕地通過建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等形式進(jìn)行保護(hù)，縣級(jí)以上地方政府及其有關(guān)部門應(yīng)在資金、項(xiàng)目安排上給予扶持。

預(yù)備役人員參訓(xùn)

　　福利待遇有保障

《福建省國(guó)防動(dòng)員條例（草案）》指出，預(yù)備役人員的儲(chǔ)備和征召是人民武裝力量動(dòng)員的基礎(chǔ)。預(yù)備役人員應(yīng)當(dāng)依法參加訓(xùn)練，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和保障。參加訓(xùn)練期間，預(yù)備役人員是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的，應(yīng)當(dāng)享有原工作單位的工資、獎(jiǎng)金和福利待遇，其他預(yù)備役人員的誤工補(bǔ)貼按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

擅自在河道采砂

　　罰款下限擬提至10萬元

《福建省河道保護(hù)管理?xiàng)l例（草案修改稿）》此次是二審。相對(duì)初審，二審稿修改幅度較大，其中綜合管理河道采砂活動(dòng)、提高相關(guān)罰款下限等內(nèi)容是重點(diǎn)。未辦許可證擅自在河道采砂的罰款下限擬從3萬元提至10萬元。

二審稿新增規(guī)定，要求縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)組織編制河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求同級(jí)政府國(guó)土資源和交通運(yùn)輸行政主管部門意見后，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。一級(jí)河道的采砂規(guī)劃還要報(bào)省政府水行政主管部門備案。縣級(jí)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)水利、公安、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門和海事管理機(jī)構(gòu)綜合管理本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂活動(dòng)，加強(qiáng)采砂運(yùn)砂船舶、車輛的規(guī)范管理，維護(hù)正常開采秩序。

立法內(nèi)容涉及公眾切身利益

　　應(yīng)公開聽證

《福建省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例修正案（草案）》強(qiáng)調(diào)科學(xué)立法、民主立法，今后起草法規(guī)有涉及到設(shè)定行政許可、行政收費(fèi)以及社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的，都要求通過論證會(huì)、聽證會(huì)等方式公開聽取意見。

修正案規(guī)定，法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，應(yīng)召開聽證會(huì)，聽取利害關(guān)系人或利益群體的意見。采取聽證會(huì)形式的，應(yīng)在舉行聽證會(huì)15日前將聽證會(huì)的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)等在常委會(huì)門戶網(wǎng)站或本省范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上公告。列入常委會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，也應(yīng)將法規(guī)草案在常委會(huì)門戶網(wǎng)站或本省范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上向社會(huì)公布，征求意見，時(shí)間一般不少于30日。