率先實現“四個全域”：全域創建生態文明建設示范區、全域主要流域水質Ⅱ類以上、全域空氣質量保持全國前列、全域創建全國綠色食品原料標準化生產基地——

“兩山”轉化的“南平智慧”

近日，生態環境部公布名單顯示，建甌市、政和縣入選國家生態文明建設示范區，光澤縣入選“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

至此，南平全面實現了“全域創建生態文明建設示范區、全域實現主要流域水質Ⅱ類以上、全域空氣質量保持全國前列、全域創建全國綠色食品原料標準化生產基地”的“四個全域”目標，為全國生態文明建設提供了“南平方案”。

時針回撥到約5年前。2021年3月22日，習近平總書記來閩考察首站就到武夷山國家公園，提出“要堅持生態保護第一，統籌保護和發展，有序推進生態移民，適度發展生態旅游，實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一”。

諄諄囑托，銘記于心。南平始終沿著習近平總書記指引的方向闊步前進，堅持生態保護第一，統籌保護和發展，率先在福建省提出并全力推動實現“四個全域”目標。如今這一目標全面實現，標志著南平打造生態文明建設典范、建設全國綠色發展示范區邁出關鍵一步。

生態文明邁出關鍵一步

2025年12月24日，生態環境部公布2025年生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地名單。建甌市、政和縣入選國家生態文明建設示范區，光澤縣入選“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。12月25日，中國生態文明研究與促進會在京舉辦2025年生態文明論壇。論壇上，建甌市、政和縣、光澤縣被正式命名授牌。

由此，南平實現市本級及10個縣（市、區）國家級生態文明建設示范區全域覆蓋，創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地4個，數量均居全省第一。這標志著南平市在“十四五”收官之際，全面實現“四個全域”目標。

“‘四個全域’系統性呈現了南平‘最好的生態、最好的空氣、最好的水、最好的綠色食品’四大核心優勢，這一目標的實現，是南平市推進綠色發展機制創新集成改革的重要階段性成果，南平在生態優先、綠色發展道路上邁出了關鍵一步。”南平市生態環境局負責人表示。

生態，是南平的最大優勢。如何進一步發揮優勢，實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一？

2023年，南平在全省率先提出“全域創建生態文明建設示范區、全域實現主要流域水質Ⅱ類以上、全域空氣質量保持全國前列、全域創建全國綠色食品原料標準化生產基地”的“四個全域”目標，以系統思維筑牢生態本底。

緊接著，全市上下堅持目標導向、問題導向、結果導向，持之以恒以一系列硬舉措護綠、擴綠、興綠。

在生態保護上更“嚴”。南平深入推進環武夷山國家公園保護發展帶建設，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深化“巡河交水”“巡山交樹”等長效機制，實現全市主要流域國控省控斷面、小流域斷面及集中式生活飲用水水源地水質全部提升至Ⅱ類以上，空氣質量連續9年位居全省第一。

在價值轉化上更“暢”。南平市深化竹產業綠色發展機制創新集成改革，加快環武夷山國家公園保護發展帶各重點片區建設，健全“兩山”轉化政策制度體系，推動生態資源向經濟資源有效轉化。

在制度創新上更“活”。探索實施領導干部自然資源資產離任審計、基層黨政正職離任交接制，建立以綠色發展為導向的考評體系；頒布8部生態環境領域地方性法規，成立全國首家生態仲裁院和首個國家公園人民法庭，以法治力量強化生態執法監管。

“四個全域”成效如何，老百姓最有發言權。

建陽市民林玥是一位攝影愛好者，她時常將自己隨手拍下的藍天分享到朋友圈：“在南平，天空的藍不僅是風景，更是日常。”

外地的朋友紛紛點贊留言：“你那兒的天怎么這么藍？”“這濾鏡真好看！”林玥總是耐心地回復：“沒加濾鏡，這就是我們南平最普通的樣子。”

事實的確如此，2025年1—11月，南平全市環境空氣質量總體保持穩定，平均優良天數比例達99.8%，環境空氣質量綜合指數位列全省9個設區城市第一，5項主要污染物平均濃度值優于國家一級標準。

綠色映底蘊，山水見初心。接下來，南平將持續鞏固提升“四個全域”建設成果，加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設，推動環武夷山國家公園保護發展帶建設提質增效，進一步筑牢福建生態屏障，全力打造生態文明建設的“南平典范”。

生態優勢賦能產業發展

保護好綠水青山，還要探索轉化成“金山銀山”，讓保護和發展相適宜。

冬日，走進延平區王臺鎮恒豐農業基地，田地周圍，隨處可見太陽能殺蟲燈、性誘捕器等殺蟲綠色防控設備。

“我們基地參照綠色蔬菜種植標準管理。”基地負責人梁偉烈介紹，“經過十多年如一日開展配方施肥，多施有機肥養護，370畝的基地已培育成土質疏松、有機質含量豐富的蔬菜園地。”

蔬菜產業是延平區農業優勢主導產業。近年來，延平大力依托生態區位優勢，推進蔬菜種植產業高質量發展，獲綠色食品蔬菜認證52個，獲綠色食品認證的蔬菜基地面積達1.23萬畝，是全省唯一成功建設“全國綠色食品原料（蔬菜）標準化生產基地”的縣（市、區）。

民以食為天。近年來，南平深入踐行“大食物觀”，做足“土特產”文章，全力打造“全域綠色食品”產業。目前，南平全市10個縣（市、區）全域獲批建成“全國綠色食品原料標準化生產基地”，占全省總數的48%，位居全省第一。

值得一提的是，南平還依托大武夷綠色食品研發中心和南平市綠色產業創新服務平臺開展綠色食品研發，通過科技賦能，讓閩北食品加工產業逐“綠”前行，以“新”致遠。

截至目前，全市已累計綠色食品認證384個、有機食品認證66個，認證個數全省第一；全市有5家國家級龍頭企業、41家省級龍頭企業；“福農優品”品牌標識96個，“福建省十大區域公用品牌”12個，“福建省名牌農產品”37個，“全國名特優新農產品”26個。

能“種”出金山銀山的，不只在田野。作為首批國家生態產品價值實現機制試點之一，南平通過發展“五個一”生態優勢產業，系統地將生態資源轉化為產業優勢、經濟價值。

依托武夷山“雙世遺”和朱子文化等生態人文優勢，大力發展以大武夷為核心的文化旅游圈，做美“一座山”；

立足“紅茶祖地”“烏龍茶故鄉”“白茶發源地”等原產地優勢，統籌推進茶文化、茶產業、茶科技融合發展，做香“一片葉”；

發揮“中國竹鄉”品牌優勢，推動竹產業“一產接二連三”，延伸價值鏈，做深“一根竹”；

依托白羽肉雞產業基礎，強化種源核心競爭力，推動全產業鏈發展，做全“一只雞”；

利用環國家公園的優質水資源，以科技賦能提升產品價值，做活“一瓶水”。

生態環境優勢，也是營商環境優勢。綠水青山，成為南平吸引前沿項目、匯聚人才的“燙金名片”。

比如，光澤創新搭建了“水生態銀行”，引入中石油昆侖好客公司打造“武夷山”礦泉水品牌，產品暢銷全國，累計稅收1.39億元，優質水資源正成為富民興縣的“金鑰匙”。

除此之外，南平還成功入選第二批國家碳達峰試點城市、推動國家碳計量中心（福建）落地建設、加快“雙碳”相關產業發展、打造福建省首個零碳5A級景區等等。如今的南平，藍天白云從“生態福祉”轉化為“發展動能”，綠色高質量發展之路，正越走越堅實。

綠色發展裝上澎湃動能

生態文明建設穩步前行的背后，是機制創新的澎湃動力。

為守牢生態底線，南平創新建立“生態體檢”機制，運用智慧監管平臺對山河湖林進行常態化“把脈問診”，實現問題精準發現、快速處置。

冬日，在政和縣寶嶺水庫，清澈的湖水順著管道蜿蜒入城，滋養著城區及周邊群眾。

“我們聚焦‘源頭防控、生態修復、智能管控’三大維度，構建起全鏈條水質保障體系。”南平市政和生態環境局副局長陳茂榮介紹，經過專項治理，水庫水質實現從“安全達標”到“優質甘甜”的跨越，核心指標穩定達到Ⅱ類，部分接近Ⅰ類。

從把脈問診推進監測預警，再到綜合施策、系統治理，促進水生態環境提升，南平創新全域美麗河湖建設機制，筑牢閩江上游生態安全屏障。

2025年，南平市通過生態體檢平臺匯聚監測監控信息8557萬條，經過大數據分析研判，第一時間推送預警信息4.1萬條；全市累計完成6個省級以上工業園區“污水零直排區”建設。

這一機制創新成效明顯。目前，南平已實現“全域主要流域水質Ⅱ類以上”目標，全市56條流域面積200平方公里以上河流，全部達到福建省五星級幸福河湖標準。其中，武夷山地表水水質排名福建省第一，崇陽溪入選第三批國家級美麗河湖優秀案例。

制度創新探索不止步。在實踐中，南平還創新推出“巡河交水”“巡山交樹”等責任交接機制，將水體質量與森林管護作為硬性考核指標，壓實了上下游、前后任之間的“生態接力棒”；再加上領導干部自然資源資產離任審計與“交業繼責”機制，綠色政績觀和生態責任鏈得以持久延續，為可持續發展上了堅實的制度“保險”。

青山不老，綠水長流。實現“四個全域”目標，是南平孜孜以求，全面推進高質量發展的一個生動寫照，也是南平答好生態優先、綠色發展的一張時代答卷。這座被綠意環抱的城市，正以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，持續深化生態文明建設，讓天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新，為全國生態文明建設貢獻更多“南平智慧”和“南平方案”。