廈門24條生態環保新舉措出臺

為高質量發展注入綠色動能

廈門日報訊（記者 王玉婷 許曉婷 通訊員 黃慧凌 王潔）以生態環境高水平保護推動“十五五”經濟高質量發展，惠企政策“大禮包”來啦！不久前，市生態環境局推出24條生態環境領域惠企利民新措施，并同步編制《廈門市生態環境局關于服務經濟穩增長 助力“十五五”高質量發展措施辦事指南》。

昨日，記者從市生態環境局召開的新聞發布會上了解到，在延續歷年穩增長、優服務的政策基礎上，該局進一步聚焦企業難點堵點痛點，圍繞優化審批服務、強化要素保障、實化產業服務、深化嚴管優服等關鍵領域，將生態環境保護全面融入經濟社會發展大局，更好地支撐經濟穩中求進、提質增效，以生態環境高水平保護為“十五五”經濟高質量發展注入綠色動能。

注重前瞻布局、系統集成與精準服務

“自2023年起，我們已連續四年出臺服務經濟穩增長助力高質量發展若干措施。今年出臺的24條措施，首次將時間維度拓展至整個‘十五五’期間。與2025年印發措施相比，新增措施6項，優化措施15項，繼續延續措施3項，更加注重前瞻布局、系統集成與精準服務。”市生態環境局副局長陳仲謀介紹，今年是“十五五”開局之年，該局緊緊圍繞“3+1”城市發展轉型升級總體框架，深入細致研究新年度惠企措施，并廣泛征求意見，印發實施《廈門市生態環境局關于印發服務經濟穩增長 助力“十五五”高質量發展措施的通知》，以生態環境高水平保護促進經濟高質量發展。

生態環保支撐體系力度加碼服務升級

作為習近平生態文明思想的重要孕育地和先行實踐地，廈門始終堅持生態優先、綠色發展，持續深化拓展生態文明建設“廈門實踐”。記者注意到，此次出臺的24條新舉措，立足全市產業升級、項目建設、海洋經濟發展等現實需求，既延續了排污權優惠保障、重點項目綠色通道等成熟做法，又新增海洋生態精準管控、AI+環評、減污降碳協同賦能等創新舉措，形成政策接續、力度加碼、服務升級的生態環保支撐體系。

“比如，在優化審批服務方面，為不斷提升環評審批質效，我們總結提升環評智能化輔助審批試點經驗，拓展AI+環評‘智能問答、智能編制、智能審核、智能批復’應用場景，將修訂后的智能化輔助審批研判規則提供給環評機構和各審批部門，助力提升環評文件編制質量，推動環評文件標準化成果應用，提升環評審批質效。”市生態環境局環評處處長詹源介紹。

廈門將試點海洋生態環境分區管控

海洋是廈門的特色優勢與發展潛力所在。不久前，廈門在全國率先建成全域全優美麗海灣。而海洋生態環境分區管控，也成為此次新舉措的一大亮點——廈門將開展海洋生態環境分區管控試點，優化完善海洋生態環境總體準入要求，細化海洋生態環境三類管控單元，細化海洋生態環境準入要求，指導海洋工程建設項目順利落地，支持海洋產業布局，服務海洋經濟高質量發展，讓“海上花園”的藍色底色更鮮明、發展動能更強勁。

同時，圍繞強化要素保障、賦能綠色轉型，新舉措打出惠企“組合拳”。比如，為高效配置排污權指標，廈門將深化排污權交易改革，儲備排污權以優惠價格快速保障全市建設項目需求。對重點發展產業項目，儲備排污權繼續按2022年優惠出讓價格的80%優先保障；對其他建設項目按2022年優惠出讓價格、采用掛牌出讓方式快速保障。

發布《指南》為企業發展注入動能

值得一提的是，頒布24條生態環境領域惠企利民新措施的同時，市生態環境局同步制定發布《廈門市生態環境局關于服務經濟穩增長 助力“十五五”高質量發展措施辦事指南》。

“《指南》中以表格形式，詳細指導每一項措施的具體內容、辦事流程、提供材料、受理單位及聯系方式等，方便企業‘按圖索驥’，提高辦事效率，確保措施的公平、公正、規范，更好發揮24條措施落地見效。”市生態環境局綜合與科技處副處長莊璟告訴記者，希望該舉措以“精準滴灌”式服務為企業發展注入動能，推動廈門生態優勢持續轉化為發展勝勢。

“下一步，我們將全力推動新舉措落地見效，強化部門協同、市區聯動，精準對接企業需求，持續優化營商環境，不斷提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平，讓綠色成為廈門高質量發展的鮮明底色。”陳仲謀表示。

成績單

助企紓困“有溫度”，讓企業發展“加速度”。2025年1月，市生態環境局印發實施《服務經濟穩增長 助力高質量發展接續措施》，18條措施強化全周期服務理念，猶如一場場“及時雨”，讓政策紅利從“紙上”落到企業“賬上”。

一年來，這助力高質量發展的18條措施，取得了哪些成效？

深化改革

提升全鏈條審批服務

創新審批機制，2025年，市生態環境局對204個項目實行環評文件審批告知承諾制，節約審批時限6120個工作日。

深化“三證合一”改革，完成586個項目環評排污權排污許可聯合研判，410個項目豁免環評。

強化區域評估應用，指導臨空經濟片區完成22家企業準入指引，實現區域評估成果共享應用。

優化全域源頭預防體系，出臺全國首部生態環境分區管控市級地方法規，創新生態環境分區管控體系案例入選全國優化營商環境創新實踐十大案例、全國“服務企業在基層”優秀案例。

高效統籌

完善全要素保障服務

精準配置要素，積極爭取傾廢指標2592萬立方米，保障廈金大橋等重點項目建設；儲備排污權快速保障167個項目，為企業節省資金688萬元。

提升風險防控，推進危險廢物收集試點，保障重點建設用地安全利用，完成195個地塊土壤污染狀況調查報告評審。

開展信用修復，完成487家企業信用評價，向71家次企業發放環境信用修復權益書，指導194家次企業（個人）開展信用修復。

協同賦能

拓展全領域產業服務

加強項目統籌，2025年系統策劃了生態環境領域項目63個，總投資227.95億元，已獲得上級資金約20.03億元。

擴大資金補助范圍，修訂印發《廈門市生態環境保護專項資金管理辦法》，全面優化補助范圍及標準，補助范圍擴大至4大類10小類，并增設“免申即享”政策2項。

培育標桿項目，修訂印發《廈門市減污降碳協同創新標桿項目管理辦法》，培育減污降碳協同創新標桿項目14個，涵蓋交通運輸、城鄉建設和生產制造等領域。

推行柔性執法，首創“三單”聯動機制，不予處罰事項清單增加到50項，數量位居全國前列，全年合計減免金額282.56萬元。