東南網10月21日報道（福建日報記者 徐士媛 羅小春 通訊員 林斯乾）金秋時節，上杭縣古田鎮不僅忙著豐收，也忙著建設項目。在上杭縣古田鎮金湖村的白羽肉雞養殖基地項目現場，上千平方米的養殖場主體已經建成。

這一項目正是古田“三變”改革的生動縮影。“三變”即資源變資產、資產變股金、村民變股民，通過系列改革，當地農民可將閑置的土地、房屋等資產入股農村經營性產業項目獲得分紅收益。同時，古田還創新農村經營性項目收益分配制度，以實際行動吹響“改革促共富”的號角。

日前，2025年度福建省鄉村振興機制創新優秀案例公布，古田《深化“三變”改革 促進共同富裕》入選。

資源變資產

在距離古田集鎮6公里的金湖村，是一座以白羽肉雞養殖為主業的閩西典型農耕鄉村。為進一步壯大當地白羽肉雞產業，古田鎮屬企業——強村公司，利用中央專項彩票公益基金，在金湖村村集體閑置的1萬余平方米建設用地上投資建設白羽肉雞養殖基地項目。

但古田鎮對閑置用地的盤活，并非采用傳統的“租地”模式，而是將土地折股量化，作為村集體所有的股份，入股白羽肉雞項目。

相較固定租金，土地入股更能激發內生動力，讓村集體持續分享產業增值收益。古田鎮黨委書記梁尚榮算了一筆賬：“金湖村的閑置用地是一片大約15畝的山林，年租金最多3000元。若折算成股，15畝地120萬元，按照5%的保底分紅，每年可以為村集體增收至少6萬元。”

在此基礎上，古田還創新探索出集體土地所有權、使用權股份合作機制。

20世紀90年代的古田“十里山溝百家廠”，林立的水泥廠令古田成為中央蘇區第一個“億元鎮”，但隨著產業發展方式的轉變，水泥廠逐漸荒廢。“這些水泥廠拆不得、建不得，既破壞人居環境，又浪費土地資源。”梁尚榮告訴記者。

為破僵局，古田提出集體土地所有權、使用權股份合作新機制，將舊廠房土地的所用權和使用權折股量化。村集體以土地所有權入股強村公司的建設項目，企業主以當地基準地價的40年使用權入股，最終各方顧慮皆消。在此機制下，古田鎮賴坊村的一家舊水泥廠房用地被盤活，建設了蔬菜綜合配送中心，實現村集體年增收6萬余元。

據了解，資源變資產的實踐難度在于確定閑置資源的“價值”。古田之所以可以實現資源變資產的實質性轉化，得益于其是農村集體經營性建設用地入市改革試點鎮。今年年初，古田鎮外洋村成交了一起集體土地入市交易，當地閑置土地折股量化便有了可參照的交易價格。

資產變股金

“書記，金湖村有好項目，有沒有項目可以給八甲村？”白羽肉雞項目落地金湖村不久后，古田鎮八甲村的村干部來到鎮政府，迫切想要發展項目。

八甲村是一個產業薄弱村。2022年，古田印發了《黨支部領辦農民專業合作社暨村集體股份經濟合作社入股農民專業合作社基本金籌集方案》，方案中規定村級籌集基本金，鎮財政給予1∶1配套獎勵。通過出租山林和村民自籌，八甲村籌集了約20萬元。鎮財政配套后，八甲村便擁有了40萬元的產業發展基金，但這些產業資金的用法卻讓八甲村犯了難。

面對憂心忡忡的八甲村村干部，梁尚榮靈光一閃：為何不讓八甲村入股白羽肉雞養殖基地項目？在梁尚榮的建議下，八甲村將40萬元經由強村公司投入金湖村的項目中。

經過此次嘗試，一個新的“強村帶弱村”機制在梁尚榮腦海中萌芽——實行飛地產業發展，較富裕的村投資其他村產業項目，共享產業收益。

古田有31個行政村，各村的集體收入有強有弱，產業基礎有厚有薄。如果能將富余的村財資金注入渴求資金的農村產業項目中，雙方的問題都將迎刃而解。為此，古田鎮的飛地產業發展機制以強村公司作為中間方，為資方尋找合適項目，并以保底分紅為兜底，喂投資方吃下定心丸。

還有一些既沒產業也不富裕的農村該如何破局？古田創新了“抽肥補瘦”的二次分配機制。

“‘抽肥補瘦’機制是建立全鎮村級運轉保障基金，對財政投入項目的收益實施統籌管理，將收益的70%分配給項目所在村，其余30%分配給保障基金，用于支持村集體年收入低于10萬元的‘弱村’，最終要促進各村共同富裕。”梁尚榮介紹道。

村民變股民

“我們村家家戶戶都搞養殖，規模化的私人養殖場就有9座！”金湖村黨支部書記馬伯齡介紹。

在金湖村的白羽肉雞養殖基地項目里，強村公司注入中央財政獎補資金，村集體以土地入股，外村“飛地投資”，如何動員村民一起投資，讓村民也成為改革的參與者與受益者？

“‘村民變股民’，概念理解起來簡單，操作卻很難。”梁尚榮表示，初期，村民對入股項目并不熱衷。建設同一項目，由于建設標準差異，政府投資的建設成本顯著高于私人投資。“我們建三層樓打8根鋼筋，政府為了建設安全要打20根鋼筋。”馬伯齡解釋，建設成本高了，村民花同樣的錢，占股比例卻少了，一些村民不樂意。

“老百姓的想法很簡單，他們最關心的就是收益，政府要讓利。”梁尚榮說，為帶動村民積極參與產業發展，古田鎮探索創新所有權、收益權分配機制，鼓勵村民自愿入股產業。強村公司按1∶1配套收益權給入股村民，即村民擁有一份股權，可獲兩份收益。受此機制激勵，金湖村211名村民全部入股，籌集了70余萬元。