基金矩陣興產(chǎn)業(yè) 資本潮涌繪藍圖

福州國有資本引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造兩千多億“耐心資本”生態(tài)

濱海新城。記者 包華 攝

資本如潮涌，產(chǎn)業(yè)煥新機。剛剛過去的幾個月，福州資本圈捷報頻傳：華電新能源集團股份有限公司（簡稱：華電新能，代碼：600930）成功上市，創(chuàng)下A股2025年最大IPO紀(jì)錄；低空產(chǎn)業(yè)基金正式啟動，劍指未來產(chǎn)業(yè)；生物醫(yī)藥基金接連設(shè)立，瞄準(zhǔn)黃金賽道……這背后，一張由96只基金、總規(guī)模839億元構(gòu)筑的“資本網(wǎng)絡(luò)”悄然形成。

近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市國資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，緊扣“奮勇爭先、多作貢獻”主旋律，充分發(fā)揮福州市國資國企投融資優(yōu)勢，打造市屬國資國企基金矩陣，以基金為杠桿，有效撬動社會資本，服務(wù)全市發(fā)展戰(zhàn)略。國資國企基金總規(guī)模突破800億元，資本集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。今年，國資國企基金總規(guī)模力爭達1000億元。至2028年末，福州將形成規(guī)模達2000億元、覆蓋企業(yè)全生命周期、涵蓋重點產(chǎn)業(yè)鏈的市屬國資國企基金矩陣，為福州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入磅礴的資本動力。

堅持高位統(tǒng)籌

以“全市一盤棋”構(gòu)筑基金矩陣基金數(shù)量翻倍

2025年7月，當(dāng)華電新能在上海證券交易所鳴鑼上市時，掌聲背后是一段持續(xù)4年的資本接力：2021年，福州國資集團參與華電新能Pre-IPO輪融資。2025年初，由榕投資本作為管理人，聯(lián)合市屬國企組建基金，參與華電新能IPO戰(zhàn)略配售，為企業(yè)登陸資本市場提供關(guān)鍵支持。2025年7月，華電新能在上交所主板掛牌上市，創(chuàng)下當(dāng)年A股最大IPO紀(jì)錄，目前市值近2500億元。

從早期培育到上市護航，國有資本持續(xù)賦能，與企業(yè)共同成長。華電新能的上市之路，正是福州市國資委布局“全周期投資”的生動縮影。

國有資本必須發(fā)揮好戰(zhàn)略支撐作用，不能僅僅追求財務(wù)回報，更要成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“領(lǐng)頭雁”和經(jīng)濟穩(wěn)定的“壓艙石”。“我們堅持‘投早、投小、投長期、投產(chǎn)業(yè)、投本地、投硬科技’的理念，圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)升級、助力科技創(chuàng)新等方面，進行了積極的探索。”市國資委相關(guān)負責(zé)人表示，2026年，國資國企基金總規(guī)模力爭達1000億元。

為實現(xiàn)這一目標(biāo)，2024年7月，市國資委聯(lián)合市財政局、市委金融辦出臺《關(guān)于打造福州市國資國企“基金矩陣”的行動方案》《關(guān)于推動福州市國資國企“基金矩陣”建設(shè)的若干措施》，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施兩類母基金為核心，以專業(yè)化子基金為運作主體的“2+N”體系，筑牢基金矩陣根基，實現(xiàn)資本覆蓋全周期、產(chǎn)業(yè)貫穿全鏈條，為福州高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建堅實的資本底盤。

“2+N”體系具體包括：發(fā)揮國有資本引領(lǐng)作用，設(shè)立百億母基金。發(fā)揮福州國資集團等已有產(chǎn)業(yè)基金運作經(jīng)驗，整合福州市國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、閩都基礎(chǔ)設(shè)施基金、福州市華僑基金等，升級打造規(guī)模分別為200億元、100億元的產(chǎn)業(yè)母基金、基礎(chǔ)設(shè)施母基金，形成兩類百億級母基金，筑牢基金矩陣根基；圍繞國企主責(zé)主業(yè)，設(shè)立專業(yè)化子基金等。

2025年8月，市國資委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，又聯(lián)合市財政局、市委金融辦創(chuàng)新性地制定出臺《福州市屬國企私募股權(quán)投資基金業(yè)務(wù)管理辦法》，明確“募投管退”各環(huán)節(jié)制度性要求，同時落實盡職合規(guī)免責(zé)機制，為市屬國企基金業(yè)務(wù)的穩(wěn)健、有序發(fā)展構(gòu)筑了堅實可靠的制度基石。這一制度創(chuàng)新舉措直擊國資基金運營中的關(guān)鍵癥結(jié)，有效破解了長期以來困擾國資基金“不敢投、不愿投”的難題。通過構(gòu)建系統(tǒng)化的容錯機制、推行科學(xué)化的考核評價體系、營造生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)培育環(huán)境，國資基金逐步成為推動產(chǎn)業(yè)升級與科技創(chuàng)新的“創(chuàng)新型戰(zhàn)略伙伴”，為福州經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強勁動力。

項目投資機制也在持續(xù)健全。市國資委結(jié)合“奮勇爭先落實年”行動，指導(dǎo)市屬國企圍繞福州市“358X”產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)基金投資項目儲備庫，加快基金活水精準(zhǔn)澆灌產(chǎn)業(yè)沃土。截至2025年年底，市屬國企基金矩陣建設(shè)取得階段性成果，逐步成為服務(wù)福州市經(jīng)濟發(fā)展的“長期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”。國資集團、新區(qū)集團等市屬國企設(shè)立基金96只，總規(guī)模839億元，實繳規(guī)模310億元，提前且超額完成2025年初設(shè)定的800億元的目標(biāo)任務(wù)；與2024年基金數(shù)量49只，總規(guī)模470億元，實繳規(guī)模185億元相比，基金數(shù)量接近翻倍，總規(guī)模與實繳規(guī)模均實現(xiàn)大幅增長，為福州高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實的資本底盤。

冶城集團所屬福州規(guī)劃設(shè)計集團發(fā)起的低空無人機政務(wù)平臺。記者 包華 攝

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

以“資本+”模式引來鏈主企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群加速成形

招商引資是經(jīng)濟工作的重要生命線，是加速發(fā)展的重要動力源。近年來，福州市國資國企按照“五全”抓招商要求，突出基金招商、場景招商、載體招商，強化與海內(nèi)外企業(yè)合作，攜手并進，相聚投資福州、建設(shè)福州，共創(chuàng)合作共贏美好未來。

國資集團、新區(qū)集團等市屬國企正在扮演一個全新的角色——不僅是資金提供者，更是產(chǎn)業(yè)“招商大使”。“通過資本紐帶，我們引進了多家填補產(chǎn)業(yè)空白的龍頭企業(yè)。”福州榕投私募基金管理有限公司相關(guān)負責(zé)人表示，超細旦數(shù)ES纖維頭部企業(yè)閩瑞股份、中樞神經(jīng)系統(tǒng)創(chuàng)新藥龍頭寧丹新藥、核藥頭部企業(yè)紐瑞特等填補產(chǎn)業(yè)空白的優(yōu)質(zhì)項目，都是通過“基金+招商”模式落地福州的，為產(chǎn)業(yè)鏈完善注入新動力。

更值得關(guān)注的是，市國資委大力推動基金招商，通過“引進鏈主、以鏈聚群”的創(chuàng)新模式取得顯著成效。福州新區(qū)集團權(quán)屬新投創(chuàng)投公司基金投資部負責(zé)人表示，以園聚鏈、以鏈集群，依托福州新區(qū)（長樂區(qū)）國際醫(yī)療綜合實驗區(qū)的政策優(yōu)勢，福州新區(qū)集團以基金投資為抓手，精準(zhǔn)布局創(chuàng)新藥、核醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，推動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源加速向福州集聚。

中國聯(lián)通智·云數(shù)據(jù)中心。記者 包華 攝

在創(chuàng)新藥領(lǐng)域，寧丹新藥中樞神經(jīng)創(chuàng)新藥項目已落地福州新區(qū)（長樂區(qū)），規(guī)劃建設(shè)約3萬平方米生產(chǎn)基地，企業(yè)自主研發(fā)的化藥1類新藥RK-4注射液已獲批臨床試驗，成為該區(qū)域首款進入臨床階段的1類創(chuàng)新藥。在核醫(yī)藥賽道，基金投資約1億元推動成都紐瑞特在福州新區(qū)建設(shè)醫(yī)用核素生產(chǎn)基地及東南區(qū)域總部。在體外診斷（IVD）領(lǐng)域，福州新區(qū)集團攜手潤達醫(yī)療、貝瑞基因等上市公司產(chǎn)業(yè)資本，共同設(shè)立醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，打造貝瑞和康數(shù)字生命產(chǎn)業(yè)園，引進了海柯生物、貝瑞科技、惠中醫(yī)療等多個優(yōu)質(zhì)項目，并培育貝瑞檢驗所、貝瑞科技兩家規(guī)上企業(yè)，逐步形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

目前，寧丹新藥、紐瑞特核藥等一批高技術(shù)項目正從實驗室加速邁向產(chǎn)業(yè)化，助力福州新區(qū)（長樂區(qū)）構(gòu)建覆蓋“研發(fā)—生產(chǎn)—銷售”全鏈條的生物醫(yī)藥創(chuàng)新生態(tài)。以資本為筆、以產(chǎn)業(yè)鏈為卷、精準(zhǔn)繪制新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展圖景的生動實踐，正在這里開展。

低空經(jīng)濟等新賽道，也在加速布局。2025年12月2日，福州低空產(chǎn)業(yè)基金合作協(xié)議簽約儀式暨投資人首次會議舉辦，標(biāo)志著福州首只低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金啟動。該基金由福州冶城集團所屬福州規(guī)劃設(shè)計集團發(fā)起，聯(lián)合廣東粵科風(fēng)投、福州國資集團、鼓樓城投、鼓樓國投等6家國企共同設(shè)立，將重點投向低空智能基建、AI+建筑設(shè)計等前沿領(lǐng)域。

在市國資委指導(dǎo)下，國資集團、新區(qū)集團、冶城集團等市屬國企齊頭并進，編織出一張覆蓋16條重點產(chǎn)業(yè)鏈的“資本網(wǎng)”。從新能源、生物醫(yī)藥，到低空經(jīng)濟、集成電路，累計投資項目超過600個，其中本地項目占比超半數(shù)，為福州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

福建閩榕中銀AIC基金落地簽約儀式。記者 張人峰 攝

啟航新征程

構(gòu)建更優(yōu)投資生態(tài)

繪就現(xiàn)代化國際城市新圖景

從“管一時”到“陪全程”，在追求效率的資本市場，市國資國企選擇做陪伴企業(yè)穿越周期的“耐心資本”。

“我們踐行‘耐心資本’理念，主動延長對本土北斗應(yīng)用企業(yè)福信富通的投資期限，陪伴企業(yè)穿越周期。同時，發(fā)揮國資優(yōu)勢，為被投企業(yè)嫁接政策資源、對接產(chǎn)業(yè)鏈機會，推動投貸聯(lián)動與產(chǎn)學(xué)研合作。”榕投資本相關(guān)負責(zé)人說。

“投資只是開始，服務(wù)貫穿始終。”在福州，國資集團、新區(qū)集團等市屬國企不僅提供資金支持，更為企業(yè)搭建資源平臺：嫁接政策資源、對接產(chǎn)業(yè)鏈機會、推動投貸聯(lián)動與產(chǎn)學(xué)研合作，形成從資金支持到生態(tài)賦能的完整服務(wù)鏈。

為了構(gòu)建更優(yōu)投資生態(tài)，市屬國企不斷拓展“朋友圈”，深化與國家級基金、金融資產(chǎn)管理公司、保險機構(gòu)及優(yōu)質(zhì)市場化投資機構(gòu)（GP）的合作，共同設(shè)立志合專精基金、招贏數(shù)字基金、榕臺數(shù)字基金、榕投清能基金、榕投新續(xù)能基金等，拓寬資金來源渠道，接續(xù)助力企業(yè)成長。

做細做實投后服務(wù)，精準(zhǔn)賦能本土企業(yè)。一方面，前瞻布局科技賽道，累計投資漢特云、拓新天成等294家科技型企業(yè)，投資額達120.4億元；積極聯(lián)動高校與科研院所，為26個孵化項目提供資金5.88億元，帶動社會資本跟投2.85億元，推動“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合。另一方面，深耕本土，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。通過接續(xù)投資，助力福光股份、騰景股份、福昕軟件、國航遠洋、海通發(fā)展、海西藥業(yè)等6家本地企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市。構(gòu)建梯度投資體系，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的投資網(wǎng)絡(luò)，累計投資福州市186家高新技術(shù)、專精特新、“瞪羚”、“獨角獸”等企業(yè)，投資總額達43億元；聯(lián)合金融機構(gòu)設(shè)立全省唯一的技改基金，為47家本地企業(yè)提供資金48億元，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

展望未來，藍圖更加清晰。福州市國資委相關(guān)負責(zé)人表示，將指導(dǎo)推動市屬國企健全“募投管退”全周期管理體系，落實盡職合規(guī)免責(zé)，規(guī)范開展基金業(yè)務(wù)，力爭到“十五五”末，市屬國企基金矩陣總規(guī)模達2500億元，形成橫縱向多維度、立體式基金集群，推動資金鏈、信息鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，為福州加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市提供有力資本支撐。（記者 朱麗萍）