東南網1月13日報道（福建日報記者 莊嚴 通訊員 劉其燚 高坤穎）冬日清晨，羅源縣社會福利中心護理員徐金珠，輕輕推開407房間的門，為74歲的陳阿婆翻身、清潔、喂藥……言語不清的陳阿婆努力擠出一句含糊卻真摯的“謝謝”，讓整個房間暖意融融。

這份暖意，源于當地為經濟困難失能老人量身定制的集中照護解決方案。

破局

與陳阿婆同住一個院區的，還有74歲的阮老伯，他因完全失能入住羅源縣社會福利中心。

“大伯中風癱瘓，堂兄也身患重病，前幾年都是全家族人一起湊錢請人照顧他，村里條件差，我們都在外面打工，回村很少。”阮老伯的侄子說，每次回鄉看到大伯，家人都揪心不已。如今，通過政府的集中照護政策，阮老伯得到了24小時的專業看護和康復指導。“現在看他臉色紅潤了，我們懸著的心總算放下了。”

據介紹，羅源縣常住老年人口中失能、半失能老年人約1500人。他們多數患有腦卒中、帕金森、重度關節炎或認知障礙，日常生活無法自理，亟須長期專業照護。許多家庭因照護負擔而陷入“一人失能，全家失衡”的困境，子女被迫辭職返鄉、夫妻關系緊張、積蓄迅速耗盡……

正是在這樣的背景下，當地推出針對低保家庭失能老人的集中照護補助政策，探索由政府引導、專業機構承接、社會力量補充的集中照護服務新模式，破解“住不起、沒人管”的難題。

政策的核心是對自愿入住養老機構的低保家庭失能、高齡老人給予補助。自2024年5月實施以來，截至去年12月，全縣已確定7家定點養老機構，累計為24名符合條件的老人發放補助資金49.41萬元。

落地

好政策如何落好地？縣里建立了“免費上門評估、分級分類認定、差額補助發放”的閉環機制，確保每一分補助都用在刀刃上。

精準識別是首要環節。補助對象需同時滿足羅源戶籍、低保身份、自愿入住定點機構30天以上，且經評估為中度及以上失能或年滿80周歲。鄉鎮民政辦受理申請后，會協調轄區衛生院組建專業評估小組。“阮老伯屬于完全失能等級，是政策重點保障對象。”羅源縣飛竹中心衛生院工作人員介紹。

補助標準的設定溫暖又嚴謹。當地采取“差額補足”方式，即老人入住機構的實際收費，扣除其已享有的低保金、高齡補貼等政策性補貼后，差額部分由專項資金補足。為防范機構虛高收費，政策明確定點機構月收費上限為3884元——這一標準參照當地特困人員集中供養基本生活費與全護理照料費之和設定，既保障機構運營，又守住民生底線。

84歲的肖奶奶長期臥床，65歲的女兒獨自照料力不從心。去年8月，經霍口衛生院評估為重度失能后，肖奶奶入住縣愛心護老院。“扣除各類補貼后，政府補差額，不僅減輕了經濟負擔，更讓我心里踏實了。”肖奶奶的女兒黃女士說，每周探望時看到母親被照料得細致周到，自己終于能卸下重擔。

提升

要讓老人不僅“進得來”，還要“住得好”，提升機構服務能力是關鍵。當地采取“資金扶持+改造提升+聯合監管+人才培養”的組合拳，系統性推動養老機構提質增效。

據了解，近年來，羅源縣累計投入養老機構改造資金1000余萬元，并建立常態化跨部門的月度聯合檢查機制，對消防安全、食品安全、服務質量等進行常態化監管。

在軟件方面，縣民政局每年組織開展養老護理員職業技能培訓和競賽，聚焦實操技能與職業道德，著力打造一支專業、有愛心的照護隊伍。“我們要求護理員不僅要會擦身喂飯，更要懂情緒、會溝通。”縣社會福利中心（羅源縣國德養老服務有限公司）院長林晶表示，哪怕老人不能說話，也要讓他們感受到被尊重、被關愛。

“我們希望通過政策的精準滴灌和服務的持續優化，實現機構接得住，老年人住得進、住得好。”縣民政局副局長黃麗珍表示，未來將繼續深化這一惠民政策，讓更多經濟困難的失能老人從家庭的“照護之困”中解脫出來，在專業機構中找到身心安寧的“心安之所”。