一個是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋梁”，一個是扎根基層的人民安全“守護神”，當街道的民生服務半徑與派出所的治安防控半徑重疊，會產生怎樣的治理效應？

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，鼓樓區(qū)鼓西街道與福州市公安局鼓西派出所以黨建引領“街所聯(lián)動”，探索全域化資源共享、全流程糾紛共解、全周期信息共通的“全維共治”機制。雙方通過近鄰黨建聯(lián)創(chuàng)、多元力量參與調處、聯(lián)席會議分析研判、聯(lián)合工作隊高效協(xié)同等舉措，實現(xiàn)“1+1>2”的治理新態(tài)勢。

鼓西街道多維調處鄰里糾紛。記者 池遠 攝

全域化資源共享

街頭再添新“警”

福州西湖春色滿園、游人入畫，達明美食街升騰著人間煙火，市井長巷中傳來歡聲笑語……走進鼓樓區(qū)鼓西街道，悠然祥和的平安畫卷映入眼簾，一個個警務室置身其中。

在楊橋東路與通湖路交會處，一眼便能看到“福州仲裁委警務室”。群眾走進這里，民警潘毅總會準備好茶水接待。

上月初，一起陳年糾紛在這間警務室化解。當事雙方因商鋪租賃發(fā)生糾紛，向福州仲裁委提起仲裁。雙方各執(zhí)一詞，矛盾較為尖銳。鼓西派出所積極介入，將當事人、仲裁員、律師請到一旁的警務室里，經過多輪擺事實、講道理，最終達成和解協(xié)議。

“仲裁案件不可能都是一帆風順，我們去年起在仲裁大廳設立警務室，確保突發(fā)事件能夠第一時間得到有效控制。”潘毅介紹。

細心的居民會發(fā)現(xiàn)，過去藏在深巷、樓里的警務室，紛紛“走”上街頭，離群眾更近了。“我們聯(lián)合街道走訪黨建共建單位，通過全域化資源共享，創(chuàng)建三方近鄰黨建聯(lián)創(chuàng)項目，新建、修繕了一批警務室和治安崗。”鼓西派出所所長張革新說。

鼓一小等校園增加治安崗，福州西湖公園大門旁設了警務室，社區(qū)干部、民輔警化解矛盾糾紛、召開警民懇談會有了更多場所。

值得一提的是，即將動建的聯(lián)勤保障部隊第九〇〇醫(yī)院警務站，計劃打造“警務+便民服務”模式，引入街道民生服務窗口，把“街所聯(lián)動”變成看得見的民生溫度。

全流程糾紛共解

繪出紅色“楓”景

“樓下商鋪裝修導致樓上污水返流，老舊小區(qū)沒有物業(yè)，求助協(xié)調！”居民發(fā)出求助沒多久，民警和社區(qū)干部便同時出現(xiàn)在現(xiàn)場。

原來，楊橋東路180號商鋪裝修時截斷了公共排污管道，進行污水窨井回填、防滲處理時又因處置不慎，造成下水管堵塞。

“針對上述問題，我們組織居民代表、承租方、業(yè)主單位召開協(xié)商會議，通過‘一線處置’平臺連通多個職能部門修復管網，段警也在現(xiàn)場維持秩序、協(xié)調各方。如今，居民生活恢復如初。”保定社區(qū)黨委書記王圣煒說，這類鄰里糾紛中，民警靠前一步介入，全程提供支撐，與社區(qū)干部一起運用法理情相融合的方式，可防止事態(tài)擴大，對化解糾紛作用明顯。

全流程糾紛共解，在鼓西街道已經是一道紅色“楓”景。街道還與鼓西派出所共建了“e體+”多維調處中心。

“過去的派出所常常是單兵作戰(zhàn)，有時面對復雜的矛盾糾紛，需要耗費大量精力和時間。如今，我們聯(lián)合政法、社區(qū)、鼓樓‘兩會一員’（社會治理專家委員會、市民委員會以及法務特派員）等多方力量，可高質高效調解矛盾糾紛。”張革新說。

全周期信息共通

織密平安網絡

“多虧你們及時出手，不然老人家可就上當受騙了！”日前，一起電信網絡詐騙在民警、銀行與社區(qū)的聯(lián)合行動中被成功攔截，老人家屬連聲道謝。

“有一名高齡老人要取大額現(xiàn)金，懷疑遭受電信網絡詐騙。”當天上午，海峽銀行楊橋支行向鼓西派出所提供線索，民警聞風而動，將信息同步給西湖社區(qū)、保定社區(qū)，一同前往現(xiàn)場。

這名老人年近九旬，近來活躍在一個賣保健品的微信群內，正要取出3萬元大額現(xiàn)金購買產品。民警發(fā)現(xiàn)該群疑似詐騙群，收集信息后，聯(lián)合社區(qū)干部一起給老人做思想工作。與此同時，社區(qū)聯(lián)系到老人家屬，將老人接回家。

“該起事件的成功處置，在于我們與轄區(qū)銀行、鼓西街道建立了信息互通、高效聯(lián)動的協(xié)作機制。”張革新說，街所制定了聯(lián)席會議制度，通過信息互通有無，改變信息不通暢導致重復工作或者返工的現(xiàn)象，同時推行“社區(qū)干部+民警+網格員+輔警+志愿者”聯(lián)合工作隊，讓社區(qū)民警參與各社區(qū)每周通報會、每月例會。

全周期信息共通基礎上，針對轄區(qū)內的矛盾糾紛和涉穩(wěn)事件，由社區(qū)和警務室協(xié)作化解；無法解決的，由派出所班子和街道黨工委兜底，從而形成閉環(huán)工作模式。

從“各管一攤”到“雙向奔赴”，從單兵作戰(zhàn)到多元共治，鼓西街道與鼓西派出所將繼續(xù)構建基層治理共同體，讓平安建設的觸角延伸到更遠更深的地方。（記者 莫思予 通訊員 魏淑佳）