既有建筑改造升級有“單”可依

納入正面清單可有條件免除辦理規劃許可

城市更新，讓生活更美好。如何讓既有建筑更新改造更高效有序推進？20日，記者獲悉，由市住建局、市資源規劃局聯合制定的《福州市既有建筑使用功能正負面清單（2025年修訂版）》（下簡稱《清單》）正式施行，有效期5年，福州市將通過“清單制”管理，讓既有建筑改造升級更靈活。

“既有建筑使用功能，不應對相鄰土地、建筑物等造成影響，不應影響相關利害關系人合法權益；嚴格控制對城市規劃和周邊環境、安全有嚴重影響的項目，是清單管理的總原則。”市住建局相關負責人介紹。

據了解，此次既有建筑（除歷史建筑、文物保護建筑外）使用功能正面清單涉及6類產權，包括商服（商業）用地，零售商業用地、餐飲用地、娛樂用地、其他商服用地，批發市場用地，旅館用地（包括賓館、酒店、旅館、招待所、度假村等），商務金融用地或商務設施用地（包括寫字樓、商業辦公、電子商務、技術服務、廣告傳媒等），各級人民政府（含主管部門和所屬事業單位）為主體所有或者管理的公共服務設施。

《清單》規定，納入正面清單的，除歷史建筑、文物保護建筑外，使用功能變更符合城市規劃要求，對周邊無嚴重影響，無需辦理規劃許可，建設單位可直接委托開展施工圖審查。若在施工許可、消防設計審查或消防驗收備案遇到使用功能兼容難以判斷的情形時，可通過住建主管部門與自然資源和規劃主管部門會商的方式共同確定。

“正面清單所列的功能業態調整互換，所在建筑均不得涉及改變建筑面積、高度、層數、外立面等情形，不得增設夾層。”該負責人說，既有建筑功能業態調整互換，所在建筑均應滿足符合結構安全、消防要求的前提條件。

除了正面清單的高效管理，面對既有建筑使用功能變更嚴重影響城市規劃和周邊環境的情形，則被納入負面清單。

對于納入負面清單的既有建筑使用功能變更，建設主管部門將直接不予受理施工許可、消防設計審查或消防驗收備案。（記者 孫漫）