政和縣學習運用“千萬工程”經驗，探索“一統二引三聚合”鄉村產業振興機制

激活內生動力，山村產業振興

政和地處閩北山區，人口24萬，7.6萬人外出務工。受地理區位偏僻、人才資源匱乏等因素制約，政和長期面臨經濟總量小、產業發展不平衡、內生動力不足等問題。

2023年12月，習近平總書記對“三農”工作作出重要指示，強調要學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。

政和學習運用“千萬工程”經驗，找準地方特色，創新探索“一統二引三聚合”鄉村產業振興機制，蹚出一條山區小縣全面推進鄉村產業振興的新路子，打造城鄉融合發展的實踐樣板。

“一統”，即堅持以縣域為基本單元進行統籌；“二引”，即引導新農人、新鄉賢創業興業；“三聚合”，即聚合科技、資金、服務下沉鄉村。該機制入選2023年福建省改革優秀案例。此前，政和聯農帶農機制還獲評第四屆全球最佳減貧案例。

政和縣東平鎮盛庭農場現代農業產業園內，工人正在包裝葡萄。阮倩敏 攝

全域統籌，做好融合文章

近日，在政和經濟開發區，政和縣中等職業技術學校產教融合（一期）項目施工現場，車輛往來穿梭，工人揮汗奮戰。目前，開發區已入駐企業125家，累計完成投資超170億元，用工人數近8000人，惠及周邊多個產城融合示范村。

這是政和縣開展“一統”——堅持以縣域為基本單元進行統籌的生動案例。“我們堅持產業與村莊合理布局，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展的鄉村產業振興發展格局。”政和縣農業農村局副局長陳必興說。

以經濟開發區所在的石屯鎮為例，這里還有國家4A級景區石圳灣，也是政和新城所在地。得益于政和縣統籌城鄉空間布局，推進“產、城、人”有機融合，在這里，中國白茶城、正和外國語學校、工人文化宮、政和新城大橋等項目已建成投用，中國竹具工藝城、新城交通樞紐、全民健身中心、中國白茶博物館等一批項目建設步穩蹄疾。

除了統籌城鄉，還要統籌產業。政和在保障糧食安全生產的基礎上，充分發揮高山、平原二元地理氣候優勢，統籌布局特色農業與農產品加工、鄉村旅游、農村電商等，加快農業結構調整優化。

近日，政和縣澄源鄉巨峰農產品專業合作社的土豆基地內，洋溢著豐收的喜悅。

政和有鎮前鎮、楊源鄉、澄源鄉3個平均海拔高度880米的高山區鄉鎮，面積達745平方公里，是華東地區最大的連片高山臺地，2023年政和高山蔬菜種植面積（包括復種）7.3萬畝，是“中國高山蔬菜之鄉”。目前，這3個鄉鎮共種植土豆1.3萬畝，年產值達7800萬元。

此外，政和還立足資源稟賦，系統謀劃三產融合、文旅康養、高山生態農業3條鄉村振興建設帶，實施“三帶示范、百村推進”行動，先行打造35個產業重點村，輻射帶動全縣鄉村發展。

引育人才，激活一池春水

時值盛夏，瓜果飄香。政和縣東平鎮盛庭農場現代農業產業園內，新鮮采摘的葡萄粒大飽滿，工人忙著分揀、包裝、發貨。

“我們這里的陽光玫瑰葡萄比江浙地區早上市近半個月，可以搶占市場空檔期，提高經濟效益。今年葡萄畝產約2000公斤，長勢喜人。”產業園負責人葉祖清介紹，得益于政和對“新農人”創業的全方位支持，產業園快速發展，目前已建成智控大棚300畝，是全省單體投資最大的“大豆（馬鈴薯、甘薯）-陽光玫瑰葡萄”復合種植基地。

葉祖清是政和人，之前在浙江桐廬從事葡萄種植10余年。2021年，在當地政府引導下，葉祖清返鄉創業，投資3.1億元建設盛庭農場現代農業產業園。

“家鄉的營商環境越來越好，從土地流轉到農場用電，項目落地全流程都有服務保障，心里有底。”葉祖清說。

新鄉賢、新農人扎根鄉土成效明顯，激活富民興村產業一池春水。

特色種植業發展有聲有色，僅盛庭農場每年就帶動周邊鄉村200多人就業。

“我長期在農場務工，每月收入5000多元，日子越來越有奔頭。”村民葉儒龍說。

此外，盛庭農場每年向村集體以保底10萬元的形式給予固定分紅，助力村集體“錢袋子”鼓起來，激發鄉村發展活力。

“通過實施引育‘新鄉賢、新農人’行動，政和打通人才向農村、向基層一線流動的綠色通道，引來不少‘鴻雁’歸鄉，一大批鄉土能人嶄露頭角，造就一批‘土專家’‘田秀才’，他們帶來新的理念和管理經驗，尤其在一產、二產方面發揮很大的帶動、示范作用，是鄉村振興的重要力量。”陳必興說。

為引導“新農人”“新鄉賢”創業興業，政和積極落實各類獎勵政策，優先立項支持和資金保障，探索“商會+鄉賢會”模式，在10個所屬鎮街商會和9個異地商會掛牌成立鄉賢聯絡處。

同時，政和實施“萬畝高山蔬菜”“萬畝名特優水果”等“五個萬畝”現代特色農業工程，吸引在外企業家、專家學者等能人到政和投資興業，帶動4萬多戶農戶創業就業。

聚合要素，推進全面振興

夏日的傍晚，政和縣石屯鎮長城村幸福渠渠堤上熱鬧非凡，大家跳操、散步、慢跑、納涼，不時傳出歡快的笑聲。

“現在幸福渠清水盈盈，柏油路修到家門，村里環境整潔一新，還有花草綠樹點綴，住在這里就跟住在城里的小區一樣。”長城村村民葉顯銘眼見房前屋后一天天變美，感慨萬千。

長城村的變化，得益于政和縣搶抓中央支持革命老區發展機遇，爭取中央專項彩票公益金5000萬元，構筑地方特色產業一二三產高質量融合發展鄉村振興示范區。

幸福渠周邊，分布著現代農業產業園和建筑面積2310平方米的茶青交易市場。“資金下鄉，不僅下好人居環境先手棋，還助推鄉村產業發展水平和鄉村建設水平全面提升，為鄉村振興注入了源頭活水。”長城村黨支部書記宋厚強說。

此外，政和縣組建了國有資產投資運營集團有限公司，對產業相近、行業相關、主業相同的國有企業進行資源整合，總資產達125億元。聯姻央企、省屬國企，先后與中石化合作建成加油站，與福建省旅游發展集團在全域旅游方面合作，有序推進洞宮紅河谷生態文明體驗區、國家級風景名勝區佛子山等項目。

除了資金，還需要讓科技和服務下沉鄉村。近年來，政和先后搭建了“綠色產業創新平臺”，依托與中國供銷農產品集團合作建成的中國白茶城，成立政和白茶科技研究院，聘請中國工程院院士劉仲華等7個團隊74名專家入駐，建設集智能倉儲、檢測認證、供應鏈金融等功能于一體的全國茶葉集散中心。

目前，政和已建立省、市科技特派員服務團隊35個，選派64名駐村第一書記、99名科技特派員、12名流通助理助力鄉村產業振興，建立了江上四季果園等39個示范基地。

人才、科技、資金、服務等要素不斷聚合，讓鄉村產業良性發展、特色鮮明，這個山區小縣蹚出了一條全面推進鄉村產業振興的新路子。（記者 吳旭濤 姚雨欣 通訊員 曾大龍）