今天(12日),國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)的工作辦法》。國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:這是首次在國家層面對(duì)政府投資基金的布局和投向作出系統(tǒng)規(guī)范。
《工作辦法》圍繞政府投資基金“投向哪、怎么投、誰來管”三方面,提出14項(xiàng)政策舉措。
在優(yōu)化基金布局方面,要求基金支持重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和市場難以有效配置資源的薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,著力培育新興支柱產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持投早、投小、投長期、投硬科技。
在加強(qiáng)投向指導(dǎo)方面,要求基金投向須符合國家重大規(guī)劃和國家級(jí)產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè),不得投向限制類、淘汰類以及政策明令禁止的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
同時(shí),《工作辦法》還進(jìn)一步明確由省級(jí)發(fā)展改革部門牽頭制定本地區(qū)重點(diǎn)投資領(lǐng)域清單,并據(jù)此優(yōu)化基金布局和投向。
國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來,一些政府投資基金在設(shè)立和運(yùn)作中,出現(xiàn)與地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不匹配、基金定位不清、投向同質(zhì)化等問題。針對(duì)這些情況,《工作辦法》對(duì)國家級(jí)基金和地方基金的功能定位和投資重點(diǎn)作出明確要求。
《工作辦法》明確,國家級(jí)基金要立足全局,圍繞基金定位,重點(diǎn)支持國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、突破發(fā)展瓶頸。
同時(shí),要求地方基金結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)際選擇投資方向,在項(xiàng)目投資中落實(shí)全國統(tǒng)一大市場要求,重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新能力提升,以及小微民營企業(yè)和科技型企業(yè)孵化,引導(dǎo)社會(huì)資本有效參與。
此外,國家發(fā)展改革委同步制定了《政府投資基金投向評(píng)價(jià)管理辦法》,按照“正面引導(dǎo)與負(fù)面約束相結(jié)合”的思路,建立覆蓋基金運(yùn)營管理全過程、定量與定性相結(jié)合的投向評(píng)價(jià)體系,進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向和規(guī)范管理。
責(zé)任編輯:莊婷婷
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