【觀點摘要】

“五個必須”，是在復雜形勢下拼出來、干出來的深刻總結，今后能實實在在指導經濟工作實踐。

我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。這就像過日子難免遇到柴米油鹽的難題，只要全家心往一處想、勁往一處使，日子肯定能越過越紅火。

“提質增效”是突出亮點。接下來，財政會更聚焦關鍵領域，金融能更適配實體需求，真正做到既提振經濟又改善民生。

“今年是很不平凡的一年。”近日召開的2025年中央經濟工作會議，用這句沉甸甸的判斷開啟了對全年經濟工作的總結。過去一年的經濟成效如何感知？“十五五”開局之年的發展路徑怎樣鋪展？

日前，國家發展改革委經濟研究所財稅室主任、研究員李清彬在接受記者采訪時表示，這些成績從不是停留在紙面上的文字，而是滲透在老百姓日常生活里的真實變化。

“消費選擇越來越豐富，快遞隔天就能送達，老舊小區改造后環境亮堂了不少，社區養老助餐點下樓就能找到，不少生娃的家庭還領到了育兒補貼。”他表示，這些看得見、摸得著的變化背后，是發展實踐中的寶貴經驗。

在他看來，中央經濟工作會議將新形勢下做好經濟工作的規律性認識提煉為“五個必須”，“這是在復雜形勢下拼出來、干出來的深刻總結，今后能實實在在指導經濟工作實踐。”

分析經濟形勢不能回避問題。在肯定成效的同時，中央經濟工作會議還指出當前面臨的挑戰：“我國經濟發展中老問題、新挑戰仍然不少，外部環境變化影響加深，國內供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多。”中央經濟工作會議同時傳遞出明確信號：“這些大多是發展中、轉型中的問題，經過努力是可以解決的，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。”

這份底氣從何而來？

李清彬說：“源于我國固有的‘四大優勢’——中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢。”

他認為，這些優勢共同構成了經濟發展的“壓艙石”。“這就像過日子難免遇到柴米油鹽的難題，只要全家心往一處想、勁往一處使，日子肯定能越過越紅火。必須牢牢守住優勢、堅定發展信心、直面風險挑戰，不斷鞏固經濟穩中向好的態勢。”

2026年作為“十五五”規劃的開局之年，其發展布局備受矚目。中央經濟工作會議銜接黨的二十屆四中全會要求，緊扣群眾急難愁盼，繪就了明年經濟工作的清晰藍圖。

李清彬認為，會議釋放的鮮明信號，就是“以高質量發展的確定性應對外部環境的不確定性”。在他看來，這個信號有著三重深意：“對國家而言，這是發展的‘施工圖’；對企業來說，這是穩定預期、干事創業的‘定心丸’；對老百姓而言，這更是日子越過越紅火的‘保證書’。”

政策取向是經濟發展的“指揮棒”。中央經濟工作會議提出，“明年經濟工作在政策取向上，要堅持穩中求進、提質增效，發揮存量政策和增量政策集成效應，加大跨周期和逆周期調節力度，提升宏觀經濟治理效能。”

李清彬分析，與往年相比，“提質增效”的提出是今年政策取向的突出亮點，“這可不是簡單地表述變化，核心是要讓政策‘精準滴灌’。接下來，財政會更聚焦關鍵領域，金融能更適配實體需求，真正做到既提振經濟又改善民生。”

在眾多政策部署中，“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”這一表述格外引人關注，這與“十五五”規劃建議中的相關要求一脈相承。

李清彬表示，這標志著我國投資理念發生了根本性轉變，“過去我們更多關注基礎設施、廠房設備等‘物’的投資，現在要轉向‘物’與‘人’并重。”他進一步解釋，這意味著未來會有更多資金投向人力資本開發和人的全生命周期保障，“比如教育、醫療、養老等領域的投入會持續加大，這既是民生改善的需要，更是培育人才紅利、推動高質量發展的關鍵。”

創新驅動被列為明年重點任務的核心內容之一，成為培育新動能的關鍵抓手。中央經濟工作會議明確提出，“制定一體推進教育科技人才發展方案”“實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動”等舉措。

李清彬表示，這些部署的核心邏輯是推動科技創新與產業創新深度融合，“不只是讓實驗室里出成果，更要讓技術能落地、能賦能產業。”他認為，通過加快前沿技術突破、推動技術向千行百業滲透，新質生產力將加速成長，“這是我們在國際戰略競爭中搶占主動的關鍵所在。”

除了核心任務，會議在改革開放、城鄉區域協調、綠色轉型、民生保障、風險化解等領域的部署也包含著不少民生“干貨”。

李清彬解讀了這些新舉措的深意：“在平臺經濟領域，提出推動企業與經營者、勞動者共贏發展，這既規范了行業秩序，更體現了共同富裕的導向；在教育和人口方面，增加普通高中學位供給、倡導積極婚育觀，緊扣了人口高質量發展的新要求；房地產領域的部署更具針對性，既回應了化解風險的迫切需求，也順應了住房需求從‘有沒有’向‘好不好’轉變的結構性變化。”

“從宏觀政策取向到具體民生舉措，每一項部署都兼顧了當前穩增長與長遠增動能，既立足全局又關照個體。”李清彬表示，隨著這些政策逐步落地，“十五五”開局將實現穩中有進，中國式現代化的腳步也會更穩、更有力。（記者 夏曉倫 許維娜）