商務部今天（6日）發布的《關于美國在中美經貿合作中獲益情況的研究報告》分析了美對華貿易逆差產生的原因。報告指出，美對華貿易逆差是歷史形成的，是市場作用的結果，受到兩國產業競爭力、經濟結構、國際分工、貿易政策、美元貨幣地位等多種因素影響。

從產業競爭力看，中方順差主要來自勞動密集型產品。在匯率水平保持不變的情形下，中方在飛機、集成電路、汽車等資本技術密集型產品、農產品和服務貿易方面都是逆差。這說明貿易不平衡是雙方發揮各自產業競爭優勢的結果。例如：2018年，中國自美進口汽車104億美元，對美出口汽車僅18億美元。2017年，美資企業在華汽車銷量達518萬輛，而中資汽車企業在美的銷量很少，這就是產業競爭力造成的。

從經濟結構看，美國經濟以服務業為主，低儲蓄、高消費，本國生產無法滿足國內消費需求，需要進口大量消費品。美國只有采取宏觀調控政策，量入為出，實現供需平衡，才能從根本上消除貿易逆差。

從國際分工看，中國在很大程度上承接了過去日本、韓國等其他東亞經濟體對美的貿易順差。美對華貨物貿易逆差占美逆差總額的比重從2001年的20%升至2018年的48%，但同期美對日本、韓國、中國香港和中國臺灣貿易逆差占比則從23%降至8%。

從貿易政策看，美國對華實施嚴格的出口管制是導致貿易逆差的重要原因之一。美方的出口管制措施涉及10大類約3100個物項，多是美具有出口優勢的高技術產品。嚴格的出口管制政策造成美企業喪失貿易機會。中國進口高技術產品中，自美進口占比從2001年的16.7%下降到2018年的8.2%。據美卡內基國際和平基金會分析，如美將對華出口管制程度調整到對法國的水平，美對華貿易逆差可縮減三分之一。

從貨幣供給看，美元作為全球主要結算和儲備貨幣，其供給不僅取決于美自身經濟，還必須滿足國際貿易和世界經濟增長需要。美對其他國家的貿易凈額必須是逆差，否則美元無法流向世界，發揮國際結算和儲備貨幣功能，這是美元特殊地位導致的必然結果。