國家外國專家局局長張建國16日說,2016年來中國大陸工作的外國人員達90余萬人次。同時,2016年中國留學回國人員達43.25萬人,創(chuàng)歷年新高。

面對新中國成立以來最大規(guī)模海外人才到來潮和回歸潮的澎湃而至,如何為他們提供更便利的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境,實現“聚天下英才而用之”,記者采訪了有關部門負責人和專家。

人才流動或現拐點

耶魯大學碩士生黃啟洋曾在美國國家實驗室工作,但最終選擇了回中國創(chuàng)業(yè)。他的項目是研發(fā)中國第一代擁有自主知識產權的液相生物芯片檢測系統(tǒng),應用于腫瘤標志物檢測、流行病監(jiān)測等領域。

“這幾年國內發(fā)展迅速,市場潛力巨大,留學生紛紛回國。”黃啟洋說,“深圳政策對創(chuàng)業(yè)扶持力度很大,創(chuàng)業(yè)氛圍很好,鼓勵敢試敢闖,產業(yè)鏈也完善,最適合有想法的‘海歸’。”

“經濟發(fā)展和就業(yè)機會是吸引外籍人士和留學生的最大因素。”張建國表示,“還有就是我國政府、企業(yè)、高校等機構對科研的投入越來越多。”

近年來,中國綜合國力顯著提升,并與世界經濟深度融合,供給側結構性改革加速產業(yè)結構優(yōu)化升級和新舊動能轉換,都為外籍人士和留學人才施展才華提供了廣闊的舞臺。

“無論是上海自貿試驗區(qū)還是‘一帶一路’都需要大量的人才。”中央黨校教授周天勇說,“參與其中不僅是找到一份工作,做出一番事業(yè),更重要的是有可能在歷史上留下自己的身影。”

據統(tǒng)計,截至2016年底,我國留學回國人員總數已達265.11萬人。出國留學完成學業(yè)后選擇回國發(fā)展的留學人員比例由2012年的72.38%增長到2016年的82.23%。

業(yè)內專家預測,未來5年,中國可能迎來“進大于出”的人才歷史拐點,從世界最大人才流出國轉變?yōu)橹饕娜瞬呕亓鲊?/p>

“中國一定要抓住全球創(chuàng)新資源加速流動和我國經濟地位上升的歷史機遇,支持國際組織、國際知名高校、科研機構、跨國公司來華開展科研合作,組建科研項目辦公室,成立研發(fā)中心,實現引資、引才、引技相結合。”張建國說。

打破“六難”吸引更多人才

上海親合力生物醫(yī)藥科技股份有限公司總裁劉辰告訴記者,在上海以外很多地方,只有符合入選國家頂級引才項目“千人計劃”等條件才能直接申請《外國人永久居留證》,大多數的外國專家只能辦理普通的工作類居留許可證,不少人由此面臨著反復簽注的麻煩。

張建國坦言,與我國經濟社會發(fā)展的需要相比、與發(fā)達國家的做法相比,我國引進外國人才方式有待進一步創(chuàng)新。

在近日召開的2017年留學人員回國服務工作部際聯席會議上,人力資源和社會保障部副部長湯濤明確指出,2017年留學人員回國服務工作以破解“六難”問題為重點,為推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐。

所謂“六難”,是指留學回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中遇到的優(yōu)惠政策享受難、落戶就學辦理難、開戶融資難、知識產權應用難、政策限制放開難、文化理念融合難等。

為此,我國已經有所行動。例如,從4月1日起,外國人來華工作許可制度在全國范圍內啟動實施:“外國專家來華工作許可”和“外國人入境就業(yè)許可”整合為“外國人來華工作許可”,外國人來華工作由原申辦外國專家證、外國人就業(yè)證改為統(tǒng)一申辦外國人工作許可證。

外國人在線獲得《外國人工作許可通知》后持有效護照或證件即可至我駐外使、領館辦理簽證,取消了邀請函或邀請確認函申辦環(huán)節(jié)。此外,已入境的外國高端人才可境內申請外國人來華工作許可。

彌補短板放眼“高精尖缺”

“當前,引才工程‘遍地開花’。一方面我們要對現有工程進行認真梳理和總結,另一方面我們要針對外國人才特點實施契合本地區(qū)、本部門實際需求的引才工程,避免高成本、低質量的重復引進和‘人才浪費’,真正讓人才工程發(fā)揮實效。”張建國說。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出,目前頂尖的留學人才回國的依然不多,應完善相關激勵政策并進一步改善就業(yè)環(huán)境,吸引這部分精英群體回國發(fā)展。國家外專局相關負責人也指出,去年拿到中國“綠卡”的海外人才只有1000多人,而有的西方國家則達到上百萬人。

北京海外學人中心主任袁方說,各個省份都有不同吸引人才政策,以北京為例,從上世紀90年代初到現在,共出臺了100多個政策,相對零碎,如何實現整合,改變之前不適合當前發(fā)展的政策,是未來對海外人才服務的一項重要任務。

同時,當地政府及相關部門應加強調研評估,結合本地區(qū)特點,形成獨具特色的能夠緊緊圍繞國際產業(yè)發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展目標,做大做強一批高新技術企業(yè),形成占據產業(yè)鏈前端的優(yōu)勢產業(yè)集群,以產業(yè)發(fā)展引才聚才,形成人才集聚效應。

深圳市睿海智電子科技有限公司總經理尹武說,各個城市應充分發(fā)揮海外人才的自身優(yōu)勢,讓他們動員和推薦更多的國際一流人才來中國發(fā)展,積極培養(yǎng)有潛力的年輕后備人才。