海峽網4月24日訊（福建日報記者 游笑春 肖榕 鄭雨萱）

習近平總書記指出：“要運用大數據促進保障和改善民生。大數據在保障和改善民生方面大有作為。”

如何利用大數據，發現民生需求、解決民生問題，為人民群眾的美好生活賦能？在首屆數字中國建設峰會上，來自全國各地的大數據實踐者，紛紛交流探討、建言獻策。

一個呼聲，數據流通為民所用

“特別有價值的數據，都是在組織內部，如何把數據挖掘出來？”23日，在峰會大數據分論壇上，神州數碼控股有限公司董事局主席郭為的一句話，說出了大數據應用的焦點。

統計顯示，目前中國信息數據資源80％以上掌握在各級政府部門手里，若這些數據不夠開放，就難以為民生所用。

浪潮集團董事長孫丕恕告訴記者，大數據產業發展所需要的數據，20%在互聯網上能找到，80%是由組織提供的，這個組織包括企業、政府部門，其中，80%中的80%在政府部門。后者，才是真正有價值的數據。“數據流通是建設數字中國的關鍵，浪潮集團所做的工作，就是推動這個數據的共享開放，特別是政府數據共享。”孫丕恕說。

2015年國務院印發的《促進大數據發展行動綱要》明確指出，要大力推動政府信息系統和公共數據互聯開放共享，加快政府信息平臺整合，消除“信息孤島”，推進數據資源向社會開放，服務公眾企業。

開放涉及民生的公共數據，成為大數據為美好生活賦能的基礎。當前，開放數據，推動信息跨部門跨層級共享共用，不僅是業界的呼聲，也成為政府工作的重要目標。記者了解到，《促進大數據發展行動綱要》印發以來，國家、部委和各省市相繼出臺了推動數據共享開放相關政策文件，各級政府數據共享取得了階段性成果。

孫丕恕介紹，目前，浪潮參與建設了國家政府數據統一開放平臺，并協助推進9省5部委數據共享試點，為各部委、省市提供信用監管、扶貧、旅游、治稅等方面的創新服務，并提供給社會個人及企業開發利用，帶動各地大數據產業發展。

兩地實踐，電子政務惠及民生

審批環節多、時間長、不透明，曾是困擾群眾的難題。如何去民之患？如今，利用大數據，基于政府數據共享開放，打造“互聯網+政務”已成為行之有效的做法。在數字中國建設峰會上，福建、貴州等地的嘉賓分享了在電子政務領域的經驗與成果。

貴州省委常委李再勇表示，貴州正推動大數據服務民生深度融合。他舉例說，利用大數據對交通擁堵進行治理，貴陽市這幾年從全國擁堵排名前三位，下降到了今年的35位，效率提高了17%。

在福建，數據顯示，2017年，全省網上辦事大廳共入駐行政審批和公共服務事項近13萬項，便民服務事項1784項；平臺移動端申請量達7.7萬件，90%以上服務事項可在網上預審或受理；“一趟不用跑”事項累計達2.3萬項,“最多跑一趟”事項累計達9.1萬項；企業和群眾在網上辦件的平均耗時，由2015年的20.38天/件下降到4.16天/件。

以閩政通APP為例，其全面接入全省行政審批和公共服務事項，整合政府部門和第三方可信便民服務資源，讓福建省居民辦理社會保險、出境入境等21類事項在手機上就能一鍵完成，“群眾跑腿”變為“信息跑路”。

承建閩政通APP的長威科技有關負責人告訴記者，此次峰會上首次亮相的網絡身份認證eIDSim卡，是閩政通APP應用實現的關鍵技術。以密碼技術為基礎、以手機Sim卡為載體、由“公安部公民網絡身份識別系統”簽發公民網絡身份標識，能夠在不泄露身份信息的前提下提供安全且權威的在線遠程身份識別，成為本次展會上的一大亮點。這，是福建電子政務惠及民生的又一次突破。

多種應用，改善民生沒有終點

大數據技術紅利，正向更多的民生領域釋放，保障和改善民生沒有終點。在此次峰會上，記者了解到，健康醫療、精準扶貧、環境保護等領域的大數據應用正不斷涌現。

福州市副市長李春在峰會大數據分論壇上介紹，福州市2016年底成為首批國家健康醫療大數據中心試點城市，并在較短的時間內完成了市縣兩級37家醫院健康醫療存量數據的匯聚工作，醫療機構與中心機房聯通后，福州的人口資源、電子病歷、健康檔案、醫療保健等數據成功實現整合，“信息孤島”被打破。

大數據賦能大健康。經一年多的實踐，福州健康醫療大數據惠民惠企惠政的成效已出現。“我們全市統一的醫療便民服務平臺提供掛號查詢、繳費排隊、智能導診以及家庭醫生等一站式的服務，實現數據多跑路，群眾少跑腿。”李春說，借助大數據搭建的人工智能診斷平臺，用人工智能加醫療影像，輔助醫生開展惡性腫瘤的早期篩查，借助醫療AI技術，讓患者享受更優質的醫療服務。

在南平，大數據正廣泛用于生態環境保護。當地政府整合全區30條小流域信息，利用物聯網監測設備，在各流域卡口設置監測系統，對相關污染源企業周邊河流水質、大氣、噪聲、污染等情況進行實時監控，有關部門可通過城市公共管理平臺進行實時查看。通過物聯網靈敏的感知力，能夠即時發現污染源，對企業進行針對性監管，提高了生態整治效率。

依托旅游大數據平臺，武夷山市在景區范圍內建設了規劃監測、環境監測、執法保護、電子巡更巡檢、森林防火等系統，對景區內氣象、水文、水情、GIS進行實時監測，實現了景區內資源保護數字化。這些監測數據，除被發往武夷山風景區智慧景區指揮中心，還將直接發送到相關單位，一旦出現問題，相關部門會在第一時間內出動處理，有效減少生態損失。

通過大數據實施數字鄉村戰略，推動鄉村振興，已在貴州成功實踐。李再勇介紹，一方面把農村的資源數字化，然后通過數字把它變成農民的股權，實施農民當地資源跨區域參股，讓每一個農民都成為股東。另一方面，加快農村產品的數字化，通過電商平臺，把每家每戶小規模的同類產品聚集在電商平臺上，形成一個大規模的產品進入市場。據介紹，目前貴州80%的鄉鎮有電商營運中心，50%的村有電商云中心和網站。