5日，聯(lián)合國世界旅游組織執(zhí)行主任祝善忠出席了黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，會上代表聯(lián)合國世界旅游組織與黑龍江省簽訂了《黑龍江省全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制協(xié)議》和《黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制合作協(xié)議》。

在本次旅發(fā)大會召開前，祝善忠接受了采訪。祝善忠說，黑龍江省自然風光秀美，歷史文化多元，民俗民情獨特，旅游資源富集。早在國家旅游局工作期間，他就曾多次應邀來黑龍江省出席中國黑龍江國際滑雪節(jié)等重要節(jié)事活動，親眼目睹和見證了龍江旅游業(yè)乃至經(jīng)濟社會發(fā)展取得的諸多成就。

近年來，黑龍江省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將旅游業(yè)作為全省經(jīng)濟發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)進行培育和扶持，同時，秉承以人為本的發(fā)展理念，努力提升全行業(yè)整體服務質(zhì)量和水平，增強人民群眾旅游獲得感、幸福感和安全感，旅游業(yè)的民生價值不斷彰顯，旅游業(yè)日益呈現(xiàn)快速發(fā)展的喜人勢頭，全省經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好、態(tài)勢喜人。

黑龍江省自身的旅游資源非常豐富，有綠水、有青山、有森林、有湖泊等，這些資源聚集在一起，是其他省市所不具備的優(yōu)勢，這就構(gòu)成了黑龍江旅游資源的獨特性。

冰雪旅游是黑龍江的龍頭產(chǎn)業(yè)冰雪資源獨一無二

祝善忠指出，冬季的黑龍江省擁有世界持續(xù)時間最長的冰雪盛會、世界規(guī)模最大的冰雪主題公園和世界前幾的雪雕藝術(shù)群，這在世界上也是獨一無二的。

“這次和黑龍江省簽訂《黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制合作協(xié)議》，是由于黑龍江冰雪旅游資源豐富，冬季特色旅游產(chǎn)品突出。冰雕、雪雕等景觀是其他省市無可比擬的。”祝善忠說。

冰雪旅游是黑龍江的強項，也是拳頭產(chǎn)品、龍頭產(chǎn)業(yè)，希望我們能通過冰雪旅游規(guī)劃將冬季的黑龍江打造成世界游客最喜歡的冬季旅游目的地。

國外智囊+國內(nèi)專家聯(lián)手為黑龍江做旅游發(fā)展規(guī)劃

祝善忠說，聯(lián)合國世界旅游組織已做過百余個規(guī)劃，在中國目前有5個規(guī)劃，已經(jīng)為山東省做完了十年旅游規(guī)劃和營銷規(guī)劃。在做的有云南省、海南省以及濟南市。專家?guī)斓囊?guī)劃專家都是世界知名，有國外專家也有國內(nèi)專家。邀請國外專家是為借鑒國際經(jīng)驗，國內(nèi)專家了解國情，更容易結(jié)合。

“這次世界旅游組織和黑龍江合作做編制規(guī)劃，會邀請歐洲或者其他國家的十個不同國家的著名的專家，其中包括非常擅長做冰雪旅游的專家。今天的規(guī)劃是全行業(yè)結(jié)合的大旅游規(guī)劃，涵蓋旅游鏈條中的100多個行業(yè)。未來旅游會跟工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)生、養(yǎng)老相結(jié)合，涵蓋更多方面，而不僅是簡單的旅游六要素。如按規(guī)劃落實，相信對黑龍江旅游未來十年會有一定的推動作用。”祝善忠說。

旅游強省要發(fā)展大旅游、大融合、大發(fā)展

祝善忠表示，近年來，世界旅游發(fā)展非常之快，已經(jīng)成為人們生活中非常重要的一部分，也是社會進步的一個標志。黑龍江省旅游發(fā)展比較快，但要打造旅游強省需要做的事情還很多，還要靠全體的黑龍江人來實現(xiàn)。

祝善忠說：“游客注重細節(jié)，一個城市、一個地域的全部居民都是旅游服務人員，黑龍江的冬夏有其他省市不具備的特色，需要充分利用自己的特色和產(chǎn)品、來留住游客。比如，針對客源地國家要建立專業(yè)的營銷隊伍。黑龍江的第一大客源國是俄羅斯，就要針對俄羅斯培養(yǎng)、建立專業(yè)的營銷隊伍，并減少對俄營銷人員的流動性，目前，黑龍江首先要發(fā)展大旅游、大融合、大發(fā)展，要大干特干，做好旅游大文章，以旅游強省為目標，按照十年旅游規(guī)劃，舉全省之力來完成。”

全域旅游是點線面的結(jié)合與擴展

旅游是發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)和滿足人民日益增長的美好生活需要的有效手段，旅游業(yè)是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，我國旅游經(jīng)濟快速增長，產(chǎn)業(yè)格局日趨完善，市場規(guī)模品質(zhì)同步提升，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

近年來，全國各地都在發(fā)展全域旅游，對于什么是全域旅游，祝善忠舉例說：“以前的旅游是小旅游，逛任何一個景點都算旅游，現(xiàn)在的旅游是區(qū)塊式的，每個點上都和旅游相關，游客出游不止是買門票進景點，而是在各個方面都能感受到旅游服務。”

全域旅游可以理解為點線面的延伸，每個地方都能體會到旅游的存在，到處都有旅游的元素在里面，能夠?qū)⒑腿魏我粋€行業(yè)都鏈在一起。最終實現(xiàn)旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化。

哈爾濱應多開通國際航線吸引國際游客

因工作關系，祝善忠曾多次來過黑龍江省，參加過哈爾濱國際冰雪節(jié)等節(jié)慶活動。他說：“提到黑龍江旅游，大家第一感覺就是哈爾濱，旅游是城市形象的名片，旅游形象做的好、服務做的好，就會給游客完全不一樣的感受。哈爾濱市應該提升服務行業(yè)的質(zhì)量，不僅是旅游業(yè)，還有其他各行業(yè)。”

祝善忠對于哈爾濱、牡丹江和五大連池印象比較深刻。他說：“哈爾濱是非常著名的旅游城市，在海外的知名度較高。這次來到哈爾濱發(fā)現(xiàn)變化更大，新機場、道路、植被、空氣都非常好，是一個值得旅游的城市。”

祝善忠說：“吸引游客不止要看表面的現(xiàn)象，還要看服務。尤其是交通。目前我國很多省會城市知名度沒有哈爾濱高，但開通的國際航線卻超過了哈爾濱，所以要讓世界更好的認識、了解哈爾濱，還需要多開通國際航線，吸引境外游客。特別是日韓、俄羅斯等國家，應該多開通直達航線。”