來自昆明市旅發(fā)委的消息，從三月初開始，昆明將與全國同步全面啟動電子導游證的免費換領工作。今年7月1日，隨著原有導游IC卡的停用，昆明將全面啟用電子導游證。

市旅發(fā)委行管處處長董榮表示，此次導游證換發(fā)，并不僅只是用電子導游證取代過去的實物芯片卡，更是一場導游管理的變革。

發(fā)不發(fā)證 旅行社說了算

“電子導游證的啟用，將進一步有效解決導游的勞動關系和導游證注冊關系分離帶來的導游出問題時責任劃分不清等種種問題。”董榮說。

要理解這句話，先看看電子導游證的申請和審批流程，假設昆明的A導游要換領電子導游證，他首先必須通過網(wǎng)頁在“全國導游公共服務監(jiān)管平臺”發(fā)起在線電子導游證的申請，并提交身份證、導游資格證、照片等資料信息。注冊機構在線初審前，必須先在昆明旅游網(wǎng)上完成該名導游勞動合同的備案。勞動合同須在有效期內，且經(jīng)過人社部門的鑒證后才可辦理。之后，由A導游的注冊機構(旅行社或導游管理公司)對其個人信息進行在線審核;審核通過后，再由昆明市旅發(fā)委對其勞動合同備案情況等進行核查，通過核查后系統(tǒng)即可生成帶有二維碼的電子導游證并下發(fā)到導游的手機上。原來的導游IC卡將由導游標識牌代替，可由旅行社或導游自行打印制作，檢查人員和游客可通過掃描二維碼進行資質的查詢。

“全國導游公共服務監(jiān)管平臺”為全國所有旅行社和導游管理公司等注冊機構都開通賬號，其中包括昆明的600余家旅行社和導游管理公司。導游與哪個注冊機構簽約，那么這個注冊機構就必須負責這位導游在平臺上的信息審核等工作。”董榮說，因此，導游能不能拿到電子導游證，關鍵是其所在注冊機構是否愿意承擔對導游的管理責任，與過去由旅游管理部門負責審核發(fā)證不同，這一改變也更體現(xiàn)了旅行社、導游管理公司對導游的歸屬管理。

而根據(jù)《云南省導游歸屬管理及導游公司體制改革方案》(下稱《方案》)，導游的勞動關系和導游證注冊關系實行統(tǒng)一管理，導游與旅行社或導游管理公司簽訂勞動合同后，導游證注冊關系必須轉入該用人單位。作為用人單位的旅行社、導游管理公司，都將對導游的使用和管理負有責任。

《方案》與電子導游證的雙管齊下，也意味著，導游在受到旅行社、導游管理公司規(guī)章制度約束的同時，其行為將不再是個人行為，而是職務行為，旅行社、導游管理公司將承擔其約束導游的責任，對導游的管理將更加直接。也就是說，導游“用、管”的責任，將與其所在的注冊機構進一步“綁定”。

同時，電子導游證的換發(fā)將更便捷。董榮介紹，在導游提交資料完備、符合要求并通過核查的情況下，導游可以當即就拿到電子導游證。IC卡改為導游標識牌后，萬一發(fā)生遺失和損壞也能夠方便的自行打印制作，解決了以往在補辦證件期間不能帶團的弊端。

搭建導游大數(shù)據(jù)庫

電子導游證，以電子數(shù)據(jù)的形式保存于導游個人的智能手機等移動終端設備中。因此，除加強對導游的管理外，依托“全國導游公共服務監(jiān)管平臺”，此次電子導游證的全面換領、啟用，更將首次搭建起全國統(tǒng)一的“導游大數(shù)據(jù)庫”。

董榮介紹，這個導游大數(shù)據(jù)庫，將歸集每位取得電子導游證的導游的個人信息、執(zhí)業(yè)信息、游客評價及獎懲投訴信息、帶團實時位置、所帶團隊行程安排等各種信息。

對游客來說，掃描導游的電子導游證二維碼，就可以快速識別該位導游的身份信息、評價導游服務、點贊或投訴導游;對旅行社、導游管理公司等用人單位來說，可以方便地了解導游信息，因才選人，給導游派團，并進一步加強對注冊導游的管理與服務。

“導游，是旅行社、游客以及‘吃住行游購娛’六要素的集合點。電子導游證啟用后，旅行社、旅游大巴、景區(qū)、酒店、餐廳、旅游購物店等各行業(yè)的各類單項信息數(shù)據(jù)，都將通過電子行程單匯集到‘導游大數(shù)據(jù)庫’中并進行對接交互，”董榮說，“用好導游大數(shù)據(jù)，對行業(yè)管理部門來說，可以從過去的‘樣本式抽查’過渡到‘全過程監(jiān)管’，借助對某位導游的全過程、動態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)對該導游所帶團隊的全過程、動態(tài)化監(jiān)管，有利于破解市場監(jiān)管人手不夠、手段有限等難題。同時，通過大數(shù)據(jù)分析，也將能更準確了解市場變化，有針對性制定政策和實施監(jiān)管。”

電子導游證的啟用，也開啟了用導游信息化管理的大幕。今后，游客通過掃碼電子導游證就可以及時查證導游的資質情況和所在團隊的備案信息，并能同時對導游進行服務評價。電子導游證所記錄的導游執(zhí)業(yè)檔案還將實現(xiàn)全國范圍內的信息共享，為實現(xiàn)全國一盤棋的統(tǒng)一監(jiān)管和導游自由執(zhí)業(yè)提供信息支撐。

記者李思凡報道(昆明日報)