10月9日，國家旅游局在京發布十一假日旅游“紅黑榜”，14個省、市、自治區的14家景區登上“黑名單”，一同上榜的還有14個地區的旅行社、導游以及不文明游客。與往年相比，今年的“算賬”風暴全線升級，對于未在“黑榜”出現的其余省市，國家旅游局相關負責人表示，將對其工作進一步調查督促。

旅游“紅黑榜”設置細分專項

十一黃金周后發布全國旅游“紅黑榜”已經成為近年來國家旅游局的一大工作慣例。與去年公布的“紅黑榜”不同的是，今年的“黑榜”出現了些明顯的變化。除公布部分省市景區的“黑名單”外，上榜的還有所在地市的不合格導游和旅行社。

此外，登上“黑榜”的景區也進行了細分。據國家旅游局相關負責人介紹，“紅黑榜”除涵蓋景區、旅行社、旅游工作人員、導游、游客五大類外，景區有專門劃分出綜合秩序和廁所革命、旅游市場秩序、旅游安全保障、旅游服務四個專項。全部榜單共9大項。

據悉，在景區“黑榜”中，北京房山的十渡景區由于發生游客與景區工作人員的爭執事件而被歸為“綜合秩序最差景區”、由于安全管理制度不健全、應急預案不完善，安全責任落實不到位等問題，吉林省延邊州的4A級景區峽谷浮石林景區被歸為“旅游安全保障最差景區”。

“黑白”名單強化市場監管

在去年國家旅游局相繼制定出臺《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》、《旅游經營服務不良信息管理辦法(試行)》后，圍繞兩套辦法的信息公示機制也隨著建立。針對游客、導游、旅行社經營者和旅行社本身的“黑名單”屢屢見諸報端。

與此同時，隨著國家旅游局加大對旅游市場秩序的整治力度，從去年4月，44家A級景區被摘牌打響了近兩年來A級景區摘牌的第一槍，到去年10月，山海關景區被取消5A級景區資質，首開5A級景區摘牌的先例。一系列的A級景區摘牌和給予警告處分的曝光以及新增的5A景區公示也使得景區的“紅黑榜”成為國家旅游局整治旅游市場秩序的又一利器。

僅從被摘牌或警告的5A級景區來說，在過去一年的時間里，全國共有包括秦皇島市山海關、長沙市橘子洲、重慶神龍峽等 個5A級景區的“金字招牌”受損。而在這一“金字招牌”受損的背后，無論是當初的申辦還是后續的重建都需要大量的人力、物力的投入。

據悉，為了橘子洲景區升5A，長沙市有關部門曾投入16.7億元對于該景區進行整體提質改造。而丟掉5A招牌的山海關除針對價格欺詐、環境衛生臟亂、服務質量下降嚴重等問題逐一整改外，山海關方面還引入華僑城集團，啟動總投資20.5億元的“新古城”開發戰略。其中，就包括加快推進老龍頭片區的改造提升。

趨勢分析：

新平臺上線 多渠道加強A級景區監管

從去年開始，國家旅游局通過12301旅游投訴熱線等多個平臺，加大對5A景區的復核和整治力度。今年以來，全國旅游資源規劃開發質量等級評定委員會開展對20家5A景區進行了30多次的暗訪調查和情況核實。來自民間和官方的多重監管渠道無疑讓一些疏于管理的5A級景區的日子更不好過。

此外，今年十一黃金周期間，國家旅游局首次啟動全國旅游產業運行監測和應急指揮平臺(以下簡稱“平臺”)。據悉，該平臺自8月1日上線試運行以來，已陸續對接了國家旅游局假日統計系統、旅游廁所管理系統、導游管理系統、飯店統計系統等15個系統，實現了與四川、天津、寧夏等17個省(市、區)、144個景區、558路景區視頻監控對接。

加強督辦力度 扯去地方涉旅問題的“遮羞布”

勁旅網發現，此次公布的十一假日旅游“紅黑榜”中，“紅榜”的名單覆蓋了全國31各省區市和新疆生產建設兵團。但是“黑榜”的名單

上卻僅僅出現了全國14個省市。盡管地方對于屬地的涉旅問題曝光還有諸多“忌諱”，但是國家旅游局相關負責人明確表示，對于未按奧求及時上報負面信息的重慶、河北、河南、山東、江蘇、海南、云南等旅游部門，國家旅游局將對期工作進一步調查監督。而隨著信息透明化程度的加深，無疑將扯去地方涉旅問題的“遮羞布”。