女主播謊稱直播夜宿故宮，該當(dāng)何罪？法制晚報(bào)記者邀請(qǐng)北京市律師協(xié)會(huì)行政法專業(yè)委員會(huì)委員、中國(guó)傳媒大學(xué)法學(xué)教授、圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王優(yōu)銀律師進(jìn)行解讀。

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女主播謊稱直播夜宿故宮被拘

今天下午，北京警方通報(bào)，2017年5月4日，接到故宮博物院報(bào)案，稱一名女子在某網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)宣稱躲過(guò)安保人員，夜晚在故宮內(nèi)直播，該消息被多家媒體網(wǎng)站大量轉(zhuǎn)載，該虛假直播信息嚴(yán)重影響了故宮的安保聲譽(yù)。

警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，違法行為人李某（男，27歲，山西人）欲通過(guò)捧紅周某（女，22歲，青海人）來(lái)推廣某網(wǎng)絡(luò)APP。在楊某某（男，44歲，吉林人，2014年11月被判處有期徒刑，2016年12月刑滿釋放）的策劃下，三人于5月1日白天，以正常購(gòu)票方式進(jìn)入故宮并直播實(shí)景畫面。

在此期間，楊某某與李某故意假扮網(wǎng)友提議晚上在故宮直播。當(dāng)日晚上，三人轉(zhuǎn)至順義區(qū)某古代皇城景區(qū)繼續(xù)直播活動(dòng)，并謊稱現(xiàn)場(chǎng)為故宮院內(nèi)，編造女主播夜宿故宮進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播的虛假事實(shí)，擾亂公共秩序。

為了掩蓋違法行為，逃避法律責(zé)任，楊某某與李某事先策劃了由周某在事發(fā)后以惡作劇為由道歉，于5月4日安排周某將楊某某寫好的“道歉”詞發(fā)到微博上，后又于5月5日直播所謂的“道歉”，欺騙社會(huì)公眾。

目前，公安機(jī)關(guān)已先后將三明違法行為人抓獲歸案，楊某某、李某、周某也對(duì)上述虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序的違法事實(shí)供認(rèn)不諱。

5月16日，公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安管理處罰法》對(duì)楊某某行政拘留10日，并處罰款500元；對(duì)李某行政拘留10日，并處罰款200元；對(duì)周某行政拘留5日（因病停止執(zhí)行）。

律師解讀

釋疑一

3人行為屬于在網(wǎng)絡(luò)上傳播謠言

花椒直播的網(wǎng)紅女主播身穿粉色仿古服裝，頭戴藍(lán)色旗頭，謊稱夜宿故宮直播慈禧床榻，事后承認(rèn)閉館時(shí)已出故宮，深夜直播是在某影視基地播放。他們的行為涉及何種違法行為。

王優(yōu)銀：網(wǎng)絡(luò)直播是目前比較火的一種傳播方式，人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收看到遠(yuǎn)端的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，這種實(shí)時(shí)傳播頗具影響力。涉事女主播是謊稱“留宿故宮”，這種行為屬于在網(wǎng)絡(luò)上傳播謠言，給故宮管理方造成了一定的聲譽(yù)損害，惡劣影響，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。

我國(guó)《治安管理處罰法》第25條規(guī)定，散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。

釋疑二

策劃網(wǎng)友不構(gòu)成刑事犯罪

根據(jù)公安機(jī)關(guān)公布的調(diào)查結(jié)果，此次事件的策劃者是一個(gè)網(wǎng)友，他承諾只要女直播直播夜宿故宮，能能得到價(jià)值5000元的禮物。該網(wǎng)友的行為是否構(gòu)成刑事犯罪呢？

王優(yōu)銀表示，本案中，網(wǎng)友是策劃者，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的。從其目的和實(shí)際行為來(lái)看，他更多的是處于一種娛樂(lè)炒作的目的，并沒(méi)有真正直播在故宮留宿。如果說(shuō)，他們真的組織女主播在故宮留宿，因此對(duì)故宮造成一定的財(cái)產(chǎn)損失或文物損壞等，將構(gòu)成刑事犯罪。

本案中，該網(wǎng)友的社會(huì)危害性也就相對(duì)較小，需要承擔(dān)行政責(zé)任，不構(gòu)成刑事犯罪。

釋疑三

兩人頂格處罰會(huì)起到警示作用

此前故宮曾數(shù)次被裸照、直播騷擾，故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔曾多次對(duì)此行為表示譴責(zé)，并呼吁各有關(guān)部門能夠管管這種“任意編造、傳播虛假信息擾亂社會(huì)秩序的行為”，此次，北京警方首次公開(kāi)進(jìn)行回應(yīng)，意義何在？

王優(yōu)銀：此前，故宮曾受裸照、直播的負(fù)面影響，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。故宮作為重要的歷史文化遺產(chǎn)，圍繞其進(jìn)行的無(wú)論是藝術(shù)創(chuàng)作還是謠傳炒作，都需要有一個(gè)尺度，這其中法律判斷不應(yīng)缺位。藝術(shù)創(chuàng)作無(wú)可厚非，但需要在法律和規(guī)則的范圍內(nèi)進(jìn)行。

此次事件中，警方首次回應(yīng)對(duì)當(dāng)事人作出的行政處罰，且?guī)缀跏琼敻裉幜P，這體現(xiàn)了相關(guān)部門加大行政執(zhí)法力度的態(tài)度，讓 “無(wú)底線意識(shí)”行為接受法律和道義的審判，會(huì)起到良好的警示作用。