臺(tái)海網(wǎng)12月12日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 吳生林）白宮最近公布了最新版美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告，盡管8次提及“臺(tái)灣”，創(chuàng)歷史新高，但相關(guān)表述讓專家學(xué)者認(rèn)為美國“挺臺(tái)”力度降級，甚至不排除特朗普接受幕僚與智庫建議，默許或支持兩岸“漸進(jìn)式和平統(tǒng)一”。

這份美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告，是特朗普第二任期的軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)性報(bào)告。報(bào)告涉及臺(tái)海政策部分，最明顯的有三處變化。

首先，報(bào)告強(qiáng)調(diào)“保持美國軍事優(yōu)勢”，以“嚇阻”臺(tái)海發(fā)生沖突，聲明美國“不支持”任何單方面改變臺(tái)灣海峽現(xiàn)狀的行為，而非以前報(bào)告使用的“反對”字眼。

其次，報(bào)告沒有提美國以前經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的“與臺(tái)灣關(guān)系法”。再者，報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)威懾戰(zhàn)略下的“盟友責(zé)任”以降低美國成本，明確指出威懾“不應(yīng)由美國單獨(dú)負(fù)擔(dān)”。

如何解讀這種變化？華府智庫美國企業(yè)研究所研究員費(fèi)瑞安認(rèn)為，這確實(shí)代表了美國在支持臺(tái)灣方面“明顯的降級”，這是“政策漂移最明顯的證據(jù)”。

費(fèi)瑞安認(rèn)為，相比于“反對”二字，這份報(bào)告使用更弱的語言“不支持”任何單方面片面改變臺(tái)海現(xiàn)狀，意味著它將美方對中國大陸推動(dòng)兩岸統(tǒng)一行動(dòng)的立場從“積極反對”，弱化為“被動(dòng)不支持”。為何會(huì)出現(xiàn)如此變化？費(fèi)瑞安認(rèn)為，這個(gè)調(diào)整“幾乎一定”是受迫于中國大陸方面的要求。

亦有觀點(diǎn)認(rèn)為，這可能是華府默許中國大陸推動(dòng)“漸進(jìn)式和平統(tǒng)一”。這與此前美國智庫蘭德公司的建議相吻合。

當(dāng)然，另有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國這種由“反對”到“不支持”的轉(zhuǎn)變，某種程度也是松動(dòng)對“臺(tái)獨(dú)”的約束。因此，這可能是美國對中國大陸與對臺(tái)灣的“雙重威懾”，為特朗普政府在未來談判中調(diào)整立場留下彈性空間。

不可否認(rèn)，美國在臺(tái)灣問題上變得更加謹(jǐn)慎。這反映了美國對中美直接軍事沖突的深刻擔(dān)憂，與當(dāng)前特朗普行政團(tuán)隊(duì)“克制派”的主張相呼應(yīng)，也反映了美國對臺(tái)政策的功利性與可能的轉(zhuǎn)向。

美國“挺臺(tái)”本質(zhì)是將臺(tái)灣問題作為遏制中國大陸的工具，而非基于所謂“盟友”或情誼。事實(shí)上，負(fù)責(zé)特朗普軍事戰(zhàn)略的美國國防部副部長科爾比此前公開稱臺(tái)灣“非美國生死攸關(guān)的利益”；而《時(shí)代》雜志直接批評賴清德“魯莽”，指出美國應(yīng)避免為臺(tái)卷入戰(zhàn)爭。美國知名學(xué)者弗里德曼前不久警告“堅(jiān)信美國必‘挺臺(tái)’的時(shí)代已結(jié)束”，并建議臺(tái)灣“保持低調(diào)，避免卷入沖突”。

何以導(dǎo)致美國政策變化？與中美綜合實(shí)力，尤其是軍事實(shí)力的此漲彼消有關(guān)。五角大樓自曝近十年來的兵推顯示，美國想要在中國周邊與解放軍發(fā)生沖突，沒有任何勝算。美國著名“中國通”、尼克松訪華時(shí)美方首席翻譯傅立民最近也指出，中國周邊海空力量對比已對美國不利，美國“戰(zhàn)爭部”推再多預(yù)算，也無法阻止中國在其周邊地區(qū)采取其認(rèn)為必須采取的行動(dòng)。

換句話說，美國“挺臺(tái)”心有余而力不足。正如新加坡前總理李光耀所說，“‘臺(tái)獨(dú)’是致命幻想，臺(tái)灣未來必然與大陸統(tǒng)一”。當(dāng)美國智庫開始建議“激勵(lì)北京采取漸進(jìn)式和平統(tǒng)一”，顯示理性聲音越來越被接納。

臺(tái)灣是中國的臺(tái)灣，是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。如何解決臺(tái)灣問題是中國人自己的事，不容任何外部干涉。兩岸必須統(tǒng)一也必然統(tǒng)一。