520就職典禮前，有朋友問筆者蔡英文與準臺灣地區副職領導人賴清德的關系，原來蔡英文第二任還未正式開始，所謂民進黨“接班人”的問題，或者外界關注“接班人”的視角，已慢慢浮現。后續，每隔一段時間，甚至是幾天，因重要人事變動，外界也相當關注個別領導人或派系是否出現角力，而這些都涉及“接班人”之爭。

隨著2022年縣市選舉逼近，有幾位民進黨籍縣市長即將卸任，他們或因執政成績不錯，或因年紀尚輕須更上一層樓，各種如連續劇的聯想紛紛出爐。近日外界評論更開始出現蔡英文“助攻”某些人的說法。然而，當前這個時間點，是蔡英文開始人事“助攻”的時刻?或者后續是人事“平衡”?筆者試提供幾點觀察。

外界看民進黨“接班人”的討論，熱鬧有余，但冷靜心態不足。過去歷任臺灣地區領導人，或許有自己接受的副職人選，例如李元簇、呂秀蓮、蕭萬長、吳敦義及陳建仁，但現在看，她(他)們明顯不是臺灣地區領導人選定的接班人。

陳水扁時期的人事“平衡”安排最為特別，他讓每個資歷差不多、政治分量差不多的可能“接班人”都歷練臺行政機構負責人職務。但這個徹底“平衡”的手法也有風險，就是容易讓這幾位可能的接班人處于高度競爭的態勢，甚至衍生出派系的高度對立。2007年至2008年“執政”后期謝長廷與蘇貞昌、“謝系”與“蘇系”的情況，就是如此。

蔡英文之前讓賴清德掌臺行政機構，似乎讓人看到前述人事“平衡”安排的再度展現。但隨著賴清德投入民進黨2020黨內初選，他與蔡英文的競爭出現，所謂“平衡”安排隨之結束。2022年縣市選舉將近，幾位民進黨籍縣市長將卸任，他們當然是準接班梯隊，蔡英文是否再有“平衡”作為?非常值得關注。目前，這是后續最保險的安排。

必須特別注意的是，現蔡英文的領導權威正處于巔峰狀態，看看最近蔡辦人事的諸多變動就可得知。因此若后續有“平衡”安排，她與陳水扁第二任期的情況絕對是不同的。陳水扁的第二任期，已逐漸喪失領導權威;而蔡英文現擁有主導權。

在蔡英文主導下，大約2023年初，民進黨正式的“接班”人選才會清楚出現。當前要說蔡英文人事“助攻”某些人、哪些人“掉隊”，時間尚早。蔡英文會先有一個階段的人事“平衡”安排，讓可能的接班人都有機會。過程中，也要避免十多年前民進黨“接班人”及派系爆發對立的可能風險。

(本文原載于臺灣《聯合報》 作者為臺北城市科大企管系教授)