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當(dāng)前，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、接觸網(wǎng)絡(luò)不良信息等問(wèn)題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員建議完善法律法規(guī)，從源頭壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，織密未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)防線(xiàn)。

“數(shù)據(jù)顯示，在數(shù)字化時(shí)代，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)11.23億人，未成年網(wǎng)民近2億人。手機(jī)與社交媒體構(gòu)建的‘虛擬世界’，直接影響未成年人的記憶和思辨能力。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，廣西壯族自治區(qū)桂林圖書(shū)館副研究館員羅天代表提出建議，呼吁對(duì)未成年人使用智能手機(jī)時(shí)間以及使用社交媒體準(zhǔn)入年齡作出明確法律規(guī)定。

隨著互聯(lián)網(wǎng)深度普及，我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模已突破1.96億，青少年首次“觸網(wǎng)”年齡呈明顯低齡化趨勢(shì)。據(jù)《第六次中國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)，中國(guó)未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率已增長(zhǎng)至97.3%。

當(dāng)前，未成年人“觸網(wǎng)”還存在哪些問(wèn)題？如何有效保護(hù)他們的“觸網(wǎng)”安全？這些話(huà)題引發(fā)代表委員熱議。

有未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)引發(fā)犯罪

“調(diào)研中我了解到，有未成年人沉迷游戲2個(gè)月，近視直接漲了200度。”浙江晨泰科技股份有限公司高級(jí)模具設(shè)計(jì)師胡東方代表告訴記者。

“青少年正處于身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，自控能力相對(duì)較弱，過(guò)度沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲不僅會(huì)影響學(xué)業(yè)，還會(huì)對(duì)視力、骨骼等造成損害，甚至可能引發(fā)心理問(wèn)題，如焦慮、抑郁等，影響青少年的健康成長(zhǎng)。”胡東方代表說(shuō)。

西安紡織控股有限責(zé)任公司技術(shù)中心教練員黃云娜代表注意到當(dāng)前微短劇的亂象。“部分兒童微短劇內(nèi)容偏離主流價(jià)值觀，渲染不良導(dǎo)向，同時(shí)存在算法過(guò)度推薦、彈窗廣告泛濫等問(wèn)題。”她說(shuō)。

在最高人民檢察院發(fā)布的一起案件中，未成年人高某某因沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，多次偷拿他人手機(jī)，通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式竊取被害人支付寶及銀行卡內(nèi)錢(qián)款用于網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)充值和購(gòu)買(mǎi)裝備。上海市浦東新區(qū)人民檢察院查明，這是因沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲而誘發(fā)的犯罪。原來(lái)，高某某曾通過(guò)手機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)下載游戲代練 APP，為成年客戶(hù)代練游戲賺取報(bào)酬，每日游戲時(shí)長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)10多個(gè)小時(shí)。

一些平臺(tái)未落實(shí)內(nèi)容分級(jí)推送責(zé)任

在羅天代表看來(lái)，目前，一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)未落實(shí)內(nèi)容分級(jí)推送責(zé)任，對(duì)不適宜未成年人接觸的信息無(wú)差別推送，還有些平臺(tái)針對(duì)未成年人心理特征，利用算法技術(shù)精準(zhǔn)設(shè)計(jì)并推送易引發(fā)沉迷的內(nèi)容，侵害未成年人合法權(quán)益。

最高人民法院今年2月發(fā)布涉未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與違法犯罪懲處典型案例。在其中一起案件中，17周歲的穆某某伙同他人以某網(wǎng)絡(luò)游戲代練為名，誘騙他人登錄事先準(zhǔn)備的賬戶(hù)，后修改賬戶(hù)密碼，以遠(yuǎn)程鎖定手機(jī)相威脅，向多名被害人敲詐勒索錢(qián)財(cái)共計(jì)7.5萬(wàn)余元。

法院經(jīng)調(diào)查了解到，穆某某等人是通過(guò)短視頻平臺(tái)發(fā)布的不良信息習(xí)得犯罪方法。法院在案件審結(jié)后，鑒于案涉短視頻平臺(tái)的未成年人模式未能發(fā)揮實(shí)質(zhì)保護(hù)作用，內(nèi)容審核存在疏漏，可檢索到大量不良信息，違法風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制不健全，難以對(duì)未成年人實(shí)現(xiàn)有效警示等問(wèn)題，依法向短視頻平臺(tái)發(fā)送關(guān)于規(guī)制短視頻內(nèi)容的司法建議。

北京大學(xué)博雅特聘教授田軒代表認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)關(guān)于未成年人使用社交網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管工作存在分級(jí)管控體系不健全、平臺(tái)責(zé)任落實(shí)不均衡、協(xié)同治理機(jī)制不完善、監(jiān)管適配性與實(shí)操性不足等問(wèn)題。

具體來(lái)看，在平臺(tái)責(zé)任落實(shí)方面，田軒代表認(rèn)為，部分平臺(tái)對(duì)成癮性功能管控不足，無(wú)限滾動(dòng)、自動(dòng)播放等功能誘導(dǎo)未成年人沉迷。此外，有害內(nèi)容審核過(guò)濾的精準(zhǔn)度與效率有待提升，一些社交平臺(tái)、即時(shí)通信工具成為監(jiān)管盲區(qū)，違規(guī)成本偏低導(dǎo)致平臺(tái)履職積極性不足。

完善法律法規(guī)明確各方監(jiān)管責(zé)任

今年政府工作報(bào)告提到，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

“推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)的共同責(zé)任。”重慶市彭水苗族土家族自治縣聯(lián)合鄉(xiāng)人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室干部王海霞代表認(rèn)為，未成年人健康上網(wǎng)，除了需要法律的堅(jiān)實(shí)保障，社交平臺(tái)更要壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，守住網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的第一道防線(xiàn)。

今年3月1日起，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家新聞出版署等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類(lèi)辦法》正式施行。作為落實(shí)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的重要配套制度，填補(bǔ)了未成年人網(wǎng)絡(luò)信息分類(lèi)治理的制度空白。

胡東方代表建議，國(guó)家盡快出臺(tái)和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確各方監(jiān)管責(zé)任。“要求所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)必須采用實(shí)名刷臉技術(shù)進(jìn)行用戶(hù)身份驗(yàn)證，對(duì)未按規(guī)定實(shí)施的游戲企業(yè)，給予嚴(yán)厲的處罰，包括罰款、停業(yè)整頓等。由相關(guān)部門(mén)牽頭，組織游戲企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等共同制定游戲登錄實(shí)名刷臉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。”胡東方代表說(shuō)。

黃云娜代表呼吁，要從源頭加強(qiáng)管控，以核心價(jià)值觀引導(dǎo)內(nèi)容創(chuàng)作，建立觀看時(shí)長(zhǎng)限制機(jī)制，嚴(yán)格管控彈窗廣告，為未成年人織密法治防護(hù)網(wǎng)。