日前，記者走進溫州大學附屬茶山實驗小學，發現原先的校長室、教導處不見了，取而代之的是“教師服務中心”“學生服務中心”。取消司空見慣的“行政樓”“校長室”，副校級領導要“下沉”兼任中層或年段組長，學校管理團隊必須兼課和研究教學……

今年新學期開學，浙江省溫州市甌海區大刀闊斧開展“以學生為中心”的校園治理機制改革，要求各中小學本著“學生第一”“去行政化”“重心下移”三個基本原則，通過辦公室空間布局、課堂組織形式、師生角色定位、學校治理方式以及行政管理職能的“五個重構”，淡化學校行政色彩，突出學校教育的專業功能，一切教育活動均以“學生發展”為中心。

該區還進一步細化規定：撤校長室，設“學校議事室”，設立樓層原則上不高于二樓，變學校管理者個體獨立辦公為團隊融合辦公。換句通俗的話說，就是校長、副校長的單人辦公室也要變成大開間辦公。

“把管理團隊從行政樓搬到教學樓，不只是物理空間布局的變化，最直接的效果是辦學者教學理念的變化。”用溫州大學附屬茶山實驗小學校長趙曉海的話說，這是一場“觀念的革命”。

自從他和其他校級干部全部搬到教學樓內進行融合辦公以后，管理層和教師之間的交流更加密切了。比如，學校通過與學生及家長直接交流獲知學生對寫作能力提升、對科學知識探究有迫切的需求，他們立即著手對接溫州大學，擬在校內設立溫大名師工作室，開設“小小化學家”“編程”“木客”等特色課程。

為了重構學校課堂組織形式，甌海區各中小學紛紛拓展課堂邊界，開展空中課堂、場館課堂等“大課堂”，建設創新實驗室、未來教室等功能室。甌海區實驗小學將節約出來的辦公區域開設拓展課，每年有70多門拓展性課程供全體學生自主選擇；甌海區外國語學校則把原有的綜合樓學生課外實踐大廳，變成課后托管中心，開設德育、家委會等10個校務服務崗，每天有值周老師與學生互動，困擾家長的接送問題得到解決。

甌海區校園治理機制改革的另一大亮點，是擴大學校辦學和用人自主權。推進教育管辦評分離改革，撤銷派出管理機構，確定了13所學校為中小學（幼兒園）教師職稱評審改革試點學校，可自行評審、自主聘任中初級職稱教師；修訂完善2019年新招聘教師配置到崗、區內流動等工作實施方案，把用人自主權交給用人單位；落實學校中層干部任免權，在規定的職數范圍內，學校可自行設置內設機構、自主聘任中層干部。

據甌海區教育局有關負責人介紹，這次教育改革主要是想通過“去行政化”的點來撬動整個改革，計劃用一年的時間分階段實施推進。同時，區教育局通過建立減負機制、確保經費到位、優化評價機制等方面工作，上下聯動，確保改革順利實施。

“良好的育人環境離不開學校管理制度環境的營造，甌海區的改革行動是構建新時代基礎教育新樣態的一個探索，值得肯定！”浙江師范大學教師教育學院院長助理李云星副教授如是評價。在他看來，管理層級的削減與管理重心的下移，有助于教育管理者更迅速洞悉教師與學生的需求并及時調整教育策略；行政空間向教育空間的轉型與讓渡，既能拓展學校的教育空間，也能拉近管理者、教師、學生之間的心理距離，從而發揮協同育人效應；職稱評審權、用人權、中層干部任免權等權限的落實，則有助于激發學校辦學活力，匯聚源自一線的教育力量與智慧。（光明日報記者 陸健 光明日報通訊員 洪越風 黃冰娥）

《光明日報》（ 2019年10月29日 16版）