（原標(biāo)題：《擴(kuò)大接受外國(guó)人才 日本正式成立出入國(guó)在留管理廳》）

據(jù)日本《中文導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，日本為擴(kuò)大接受外國(guó)人才而新制定的入管法修正案，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月1日正式實(shí)行。作為日本法務(wù)省外局的出入國(guó)在留管理廳，也于4月1日成立，并舉行了揭牌儀式。

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2018年7月24日，日本召開內(nèi)閣會(huì)議，決定把農(nóng)業(yè)、建筑等就業(yè)領(lǐng)域向外籍勞動(dòng)者開放，提出擬將原有入國(guó)管理局升級(jí)為“入國(guó)管理廳”，以此加強(qiáng)該部門的應(yīng)對(duì)管理能力。

當(dāng)時(shí)，參會(huì)人員除日本首相安倍、內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉外，還有法務(wù)大臣上川陽(yáng)子、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相世耕弘成、厚生勞動(dòng)相加藤勝信。會(huì)上提出了外籍勞動(dòng)者滯留資格、接收辦法，及生活設(shè)施建設(shè)等綜合政策方案。

入管廳除了對(duì)出入境進(jìn)行審查外，還將負(fù)責(zé)對(duì)在日居留外國(guó)人的生活和工作等提供服務(wù)，并進(jìn)行支持。該廳內(nèi)設(shè)置了在留支持課和政策課等。札幌、仙臺(tái)、東京、名古屋、大阪、廣島、高松、福岡的地方出入國(guó)在留管理局和橫濱、神戶、那霸3處支局，將配備負(fù)責(zé)官員，支持外國(guó)人接受地方政府的咨詢等。

另一方面，日本修訂版《出入國(guó)管理法》于4月1日開始施行，新法案因設(shè)置了新居留資格“特定技能”等，而受到關(guān)注。日本以人才嚴(yán)重短缺的14個(gè)行業(yè)為對(duì)象，允許具有一定技能和日語(yǔ)能力的外國(guó)人，在日本就業(yè)。日本的單純勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，面向外國(guó)人才開放。預(yù)計(jì)實(shí)施首年度(2019年度)，最多接納47550名外國(guó)勞動(dòng)者，5年內(nèi)，共計(jì)接收約34.5萬人。

新居留資格“特定技能”分為兩個(gè)等級(jí)。“特定技能1號(hào)”面向具備“需要相當(dāng)程度知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)的技能”的外國(guó)人，可以從事單純作業(yè)等比較簡(jiǎn)單的工作。只要完成最長(zhǎng)5年的技能實(shí)習(xí)，或通過技能及日語(yǔ)能力考試，就能獲得該資格。該資格的居留期間共計(jì)5年，不允許攜帶家屬一同赴日。

“特定技能1號(hào)”主要面向14個(gè)行業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、食品飲料生產(chǎn)、餐飲、護(hù)理、建筑物清潔、原材料加工、工業(yè)機(jī)械制造、電力與電子信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)、建筑、造船與船舶工程、汽車維修、航空、住宿。

“特定技能2號(hào)”面向通過更高水平考試的外國(guó)人，從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等要求熟練技能的工作。在日本的居留資格，可以每隔1至3年進(jìn)行更新，只要更新時(shí)通過審查，更新次數(shù)沒有限制，還可以攜帶配偶及子女等家屬一同赴日。日本正在考慮將來在建筑及造船等行業(yè)，引進(jìn)這種資格。

日本政府新設(shè)由法務(wù)省入國(guó)管理局升級(jí)而來的“出入國(guó)在留管理廳”，計(jì)劃向外國(guó)勞動(dòng)者提供就業(yè)及生活方面的支持，排除黑中介。日本政府將對(duì)外國(guó)勞動(dòng)者加強(qiáng)法律保護(hù)，營(yíng)造比以前更為輕松的就業(yè)環(huán)境。

一方面，接納外國(guó)勞動(dòng)者的準(zhǔn)備工作，可能出現(xiàn)延遲。日本原計(jì)劃在3月內(nèi)與5個(gè)國(guó)家(不含已經(jīng)簽署協(xié)議的菲律賓、柬埔寨、尼泊爾、緬甸4國(guó))簽署雙邊協(xié)定，這一計(jì)劃推遲到4月以后。

此外，報(bào)道稱，技能及日語(yǔ)能力考試的實(shí)施時(shí)間，因行業(yè)而不同，準(zhǔn)備情況也存在差異。爭(zhēng)取最遲在2019年度內(nèi)進(jìn)行相關(guān)考試。