中國人民銀行、國家外匯局4月15日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整銀行業(yè)金融機構(gòu)境外貸款業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》（下稱《通知》）。《通知》的核心調(diào)整包括兩個方面：提高境外貸款余額上限；優(yōu)化間接方式貸款管理要求。

談及本次調(diào)整的原因，中國人民銀行、國家外匯局有關(guān)部門負責(zé)人表示，近年來，銀行境外貸款規(guī)模穩(wěn)步增長，對支持“走出去”企業(yè)境外經(jīng)營等發(fā)揮了積極作用。但隨著境外貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，部分銀行境外貸款余額逐漸接近上限，相關(guān)銀行圍繞貸款余額上限、用途管理等提出了問題和訴求。

為響應(yīng)這些新需求，兩部門調(diào)整優(yōu)化了政策安排。具體看，《通知》提高了境外貸款余額上限：將境內(nèi)外商獨資銀行、境內(nèi)中外合資銀行、外國銀行境內(nèi)分行的境外貸款杠桿率由0.5上調(diào)至1.5，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的金融機構(gòu)在內(nèi)地（大陸）設(shè)立的銀行機構(gòu)比照適用。將進出口銀行的境外貸款杠桿率由3上調(diào)至3.5。《通知》明確，如計算的境外貸款余額上限小于100億元，核定該銀行境外貸款余額上限為100億元。

上調(diào)境外貸款杠桿率，將直接提升銀行的境外貸款余額上限，拓寬銀行的境外放貸額度空間。根據(jù)兩部門此前發(fā)布的《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)境外貸款業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》，境外貸款余額上限＝境內(nèi)銀行一級資本凈額（外國銀行境內(nèi)分行按營運資金計）×境外貸款杠桿率×宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)，如計算所得上限小于20億元，則核定為20億元。

中國人民銀行、國家外匯局有關(guān)部門負責(zé)人表示，此舉將更好支持外資銀行、進出口銀行發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，滿足境外企業(yè)合理融資需求。

“上調(diào)境外貸款杠桿率，將顯著放大外資銀行、進出口銀行的信貸投放能力，解決境外融資額度緊、成本高等痛點。”上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛對記者表示，這是適應(yīng)高水平對外開放、優(yōu)化跨境金融供給的關(guān)鍵舉措。

《通知》還優(yōu)化間接方式貸款管理要求。《通知》明確，境內(nèi)銀行通過向境外銀行融出資金等方式間接向境外企業(yè)發(fā)放一年期以上本外幣貸款的，可由境外銀行依據(jù)其所在國家或地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)辦理。

中國人民銀行、國家外匯局有關(guān)部門負責(zé)人稱，《通知》出臺后，境內(nèi)銀行應(yīng)遵循依法合規(guī)、審慎經(jīng)營、風(fēng)險可控原則，開展相關(guān)業(yè)務(wù)，進一步完善內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程，與境外銀行通過合同約定等形式，明確資金使用條件，有效防范風(fēng)險。

中金公司銀行分析師、研究部總監(jiān)林英奇認(rèn)為，《通知》聚焦強化銀行業(yè)金融機構(gòu)對企業(yè)“走出去”的支撐力度。一方面，精準(zhǔn)匹配中資企業(yè)境外項目建設(shè)、跨境經(jīng)營的多元化融資需求，助力企業(yè)拓展海外市場；另一方面，為銀行境外業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動跨境投融資便利化，在嚴(yán)守合規(guī)底線的前提下，精準(zhǔn)服務(wù)國家高水平對外開放戰(zhàn)略。（記者 張瓊斯）