新華社北京4月6日電 題：樹立底線思維 防范各種風險——學習貫徹習近平總書記全國兩會期間關于增強經濟韌性重要論述系列述評之三

新華社記者吳雨

安全是發展的前提，發展是安全的保障。筑牢安全防線、有效防范化解風險，是增強經濟韌性的內在要求與重要支撐。

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，要以底線思維防范各種風險。這一重要論述，立足“十五五”開局之年的戰略方位，對于以新安全格局保障新發展格局、確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展具有重大指導作用。

回望“十四五”，我國堅持統籌發展和安全，標本兼治化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，加強糧食、能源、網絡數據等重點領域安全能力建設，有力應對各類“黑天鵝”“灰犀牛”風險挑戰，堅決守住不發生系統性風險的底線。

習近平總書記指出，安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。他強調，“堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險”“加強防風險和促發展政策協同，進一步增強發展韌性”。

高水平安全是發展的前提，沒有高水平安全就沒有高質量發展。

508.9公斤——2025年我國人均糧食占有量，已遠超國際公認的400公斤的安全線。近年來，糧食等重要農產品供給豐富、市場平穩、儲備充足，托穩了經濟底盤。

“手中有糧，心中不慌”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國糧”“中國要靠自力更生，自己養活自己”“如果在吃飯問題上被‘卡脖子’，就會一劍封喉”……習近平總書記在糧食安全問題上的重要論述字字千鈞。

推進種業振興行動，確保糧食穩產豐產，加強耕地保護和建設……“十四五”以來，我國深入實施國家糧食安全戰略，強化藏糧于地、藏糧于技，全方位夯實糧食安全根基，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也進一步提升了中國經濟的韌性，為應對外部環境不確定性提供堅實支撐。

從扛穩糧食安全重任到保障國家能源安全，從確保產業鏈供應鏈穩定安全到維護國家金融安全……面對復雜多變的國內外環境，我國著力構建與高質量發展相適應的安全保障體系，在重點領域系統布防中貫穿底線思維。這既為經濟平穩運行夯實了安全根基，也顯著提升了我國經濟抵御外部沖擊的韌性與活力。

過硬本領是應對挑戰的關鍵，沒有高招實招就難以有效化解風險挑戰。

2025年5月，內蒙古農商銀行掛牌成立，一次性整合了121家農信機構及村鎮銀行，解決了過去單一機構“小、散、弱”的問題，風險抵御和服務能力大大增強。

“十四五”時期，多地中小金融機構改革轉型加速推進，這背后是重點地區“一省一策”形成改革化險方案，綜合采取兼并重組、在線修復、市場退出等多種方式穩妥推進。

在防范化解金融風險方面，習近平總書記多次作出重要指示，叮囑金融監管要“長牙帶刺”，切實提高有效性；強調壓實責任，“誰家孩子誰抱”；要求“治未病、抓前端”，對風險早識別、早預警、早暴露、早處置……

近年來，金融管理部門以“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”方針為指引，努力把握好權和責、快和穩、防和滅三對關系，推動重點領域風險持續收斂。

2025年末，融資平臺數量和債務規模相較2023年初均下降超過70%；高風險中小金融機構數量較峰值下降一半；房地產金融宏觀審慎管理持續完善，“保交房”任務全面完成……

重點領域風險持續收斂、總體可控，金融體系穩健運行，為經濟高質量發展提供了有力支撐，有效增強了經濟抗風險能力和內生韌性。

堅持底線思維是重要思想方法和工作方法，沒有前瞻預判就難以掌握戰略主動。

當前，世界百年變局加速演進，國際形勢變亂交織。世界經濟動能疲弱，多邊主義、自由貿易受到嚴重沖擊。國內經濟發展和轉型中面臨的老問題、新挑戰仍然不少。

面對國際風云變幻和各種風險挑戰，要準確識變、科學應變、主動求變，集中精力辦好自己的事，提高自身實力和發展質量，這是確保“十五五”開好局、起好步的關鍵所在。

于安思危，于治憂亂。習近平總書記深刻指出，我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。

黨的二十屆四中全會把“堅持統籌發展和安全”明確為“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一，中央經濟工作會議提出兩個“更好統籌”的明確要求。

發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。增強經濟韌性既是推動高質量發展的堅實支撐，也是應對外部風險挑戰的堅固屏障。

縱深推進全國統一大市場建設，提升產業鏈自主可控水平，推動房地產高質量發展，擴大高水平對外開放，加強國家安全體系和能力建設……“十五五”規劃綱要明確了一系列部署，立足練好內功、做強自身，把國家安全同經濟社會發展一起謀劃、一起部署，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。

既抓好發展這個“第一要務”，又辦好安全這個“頭等大事”，才能增強抵御外部風浪的能力，夯實高質量發展的安全基礎，推動中國號巨輪劈波斬浪、行穩致遠。

在危機中育先機，于變局中開新局。

新時代的壯闊征程上，“十五五”大幕已經開啟。面對前所未有的機遇和挑戰，我們要以習近平總書記重要論述精神為指引，牢固樹立底線思維、厚植經濟韌性根基，更好統籌高質量發展和高水平安全，不斷解決經濟發展中的新問題，開創高質量發展的新局面，奮力譜寫中國式現代化的新篇章。