“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度……”

《中國土地法大綱》猶如一道戰(zhàn)書，猛烈地沖擊著在中國延續(xù)了數(shù)千年的封建土地制度。

抗戰(zhàn)勝利后，面對國民黨企圖挑起全面內(nèi)戰(zhàn)的種種舉措，中共中央采取一系列重大措施，保衛(wèi)解放區(qū)，加強解放區(qū)建設(shè)。

1946年5月4日，中共中央發(fā)布《五四指示》，決定將抗戰(zhàn)以來實行的減租減息政策，改變?yōu)閷崿F(xiàn)“耕者有其田”的政策。這標(biāo)志著解放區(qū)在農(nóng)民土地問題上，開始由削弱封建剝削，向變革封建土地關(guān)系、廢除封建剝削制度過渡。這是中國共產(chǎn)黨土地政策的重要改變。

全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，各中央局和中央分局、解放區(qū)各級政府抽調(diào)大批干部組成工作隊，奔赴廣大農(nóng)村，廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾，進行土地制度的改革運動。到1947年2月，各解放區(qū)約有三分之二的地區(qū)解決了土地問題，實現(xiàn)了“耕者有其田”。

人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻的新形勢，要求解放區(qū)更加普遍深入地開展土地制度改革運動，以充分調(diào)動廣大農(nóng)民的革命和生產(chǎn)積極性。

為總結(jié)前一段土改工作的經(jīng)驗，推動解放區(qū)土改運動的進一步發(fā)展，1947年7月至9月，全國土地會議在西柏坡召開，《中國土地法大綱（草案）》在會上通過，同年10月10日正式頒布。

《中國土地法大綱》明確規(guī)定：廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度；廢除一切地主的土地所有權(quán)；廢除一切鄉(xiāng)村中在土地制度改革以前的債務(wù)。《大綱》規(guī)定了徹底平分土地的基本原則。

1947年11月至12月，一個以土地改革為中心的波瀾壯闊的群眾運動，很快在老解放區(qū)、半老解放區(qū)、新解放區(qū)廣泛開展起來。轟轟烈烈的土地改革運動，以雷霆萬鈞之力，猛烈地沖擊著幾千年來的封建土地制度。這一翻天覆地的變化，使億萬農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟上獲得了解放，并由此而迸發(fā)出難以估量的革命熱情。

《中國土地法大綱》是抗戰(zhàn)勝利后，中國共產(chǎn)黨公開頒布的第一個關(guān)于土地制度改革的綱領(lǐng)性文件。土地改革運動為奪取全國勝利提供了源源不斷的人力、物力支持。