5月12日上午，武漢市城管委召開新聞通氣會，發布《武漢市生活垃圾分類管理辦法》，計劃從7月1日起施行。新聞通氣會現場，市城管委相關負責人就有關問題進行解讀。

《武漢市生活垃圾分類管理辦法》解讀

《武漢市生活垃圾分類管理辦法》（下稱《辦法》）經武漢市人民政府常務會審議通過，自2020年7月1日起施行。現就有關問題解讀如下：

一、為什么要制定《辦法》？

一是貫徹落實十九大關于形成綠色發展方式和生活方式精神，踐行綠色發展理念，適應生活垃圾分類工作新形勢的需要。二是轉變生活垃圾管理方式，從源頭上減少生活垃圾產生，提高資源回收利用率，緩解我市“垃圾圍城”危機。三是借鑒先進經驗，夯實垃圾分類基礎，構建具有武漢特色的生活垃圾分類制度的需要。

生活垃圾分類立法是我國環境衛生管理立法的一個大趨勢。近年來，我市多位人大代表和政協委員也紛紛提出議案和提案，建議制定專項法規推進我市生活垃圾分類工作。根據國務院辦公廳印發的《生活垃圾分類制度實施方案》和住建部印發的《關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》要求，武漢市需盡快建立以分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理為核心的全過程生活垃圾治理體系，形成一套分類方法恰當、責任劃分清晰、操作便捷、具有剛性約束力的生活垃圾分類管理體系。

二、《辦法》對應當進行分類的生活垃圾的范圍和定義的規定？

《辦法》適用于本市行政區域內的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置及其監督管理等活動。

《辦法》中所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物。本市對餐廚垃圾管理另有規定的，從其規定。

三、《辦法》對生活垃圾分類的處置原則？

生活垃圾分類應當遵循以法治為基礎，政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的原則。

四、《辦法》對生活垃圾分類體系有哪些規定？

一是規定了具有武漢特色的垃圾分類方法，運用“大分流、細分類”的推進策略，擬將我市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四大類。

（一）可回收物，表示適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

（二）有害垃圾，表示《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學品和電池等；

（三）廚余垃圾，表示易腐爛的、含有機質的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

（四）其他垃圾，表示除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

二是本辦法以生活垃圾投放和收運為重點，針對垃圾分類工作中的難點問題進行了特別規定，從明確垃圾生產者責任出發，引導居民樹立垃圾減量分類觀念，提高垃圾減量分類意識，進而轉化為自覺行動，確保其有效執行。要求生活垃圾分類管理的主管部門合理規劃管理垃圾分類設施，制定生活垃圾分類投放指南、分類標準和分類收集容器設置規范。鼓勵環衛、物業及再生資源回收等企業開展市場化的生活垃圾分類服務，實施再生資源回收體系與生活垃圾分類收運體系有機融合，推進生活垃圾就近就地處理，提高生活垃圾治理的科學技術水平。

三是同時加強宣傳，組織各相關行業協會積極參與，增強公眾生活垃圾減量、分類意識。

五、《辦法》對政府和職能部門在生活垃圾分類中的職責有哪些規定？

市、區人民政府（含開發區、風景區管委會，下同）建立生活垃圾分類管理工作綜合協調機制，負責統籌協調生活垃圾分類管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內生活垃圾分類管理的具體工作。

市城市管理執法部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，明確了生態環境、住房保障、商務等部門的職責，發展和改革、財政、自然資源和規劃、城鄉建設、市場監管、文化旅游、衛生健康、教育、機關事務等部門按照職責分工，做好生活垃圾分類管理相關工作。

六、《辦法》對實行生活垃圾分類的責任人制度有哪些規定？

為了保證垃圾分類工作的落實，《辦法》詳實規定了分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置各環節參與者的主體責任，把企業、單位和個人的責任，收運處理企業、生產流通環節的責任，以及各級主管部門、各職能部門對其行政區域與職責范圍內的責任，按點、線、面三個層次有效地統一起來。整個垃圾分類的社會架構清晰明朗，為打造生活垃圾分類共建共治的治理格局奠定基礎。

七、《辦法》在法律責任方面有哪些規定？

為保障《辦法》的貫徹落實，《辦法》第十八條對單位和個人不按規定分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理生活垃圾等行為設定了法律責任條款，處罰主體均是城市管理執法部門，處罰措施與相關法律、法規、規章相銜接，確保執法的公平合理。

（一）未保持生活垃圾分類收集容器完好和正常使用的單位，責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款；

（二）未將生活垃圾運至滿足收運條件、符合環境控制要求的地點貯存，或未交由符合規定的企業分類收運，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處2000元以上5000元以下罰款；

（三）未制定生活垃圾分類管理制度和未建立分類臺賬的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處500元以上1000元以下罰款；

（四）未將生活垃圾分類投放至相應收集容器的，責令改正；拒不改正的，對個人處50元以上200元以下罰款；

（五）將已分類的生活垃圾混合收運的，責令限期改正；逾期不改正的，對分類收運企業處5000元以上3萬元以下罰款；

（六）不遵守分類處置規定的，責令限期改正；逾期仍不改正的，對處置單位處3萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。