3月11日，上海市教委公布《2020年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》。就大眾最關心的20個問題，市教委相關人士給予了解答。

一、義務教育階段招生入學工作基本原則是什么？

2020年本市義務教育階段招生工作將認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》《中共上海市委、上海市人民政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見〉的實施意見》（滬委發〔2020〕3號）等政策法規，以促進義務教育優質均衡發展、辦好每一所學校為目標，按照公開、公平、公正程序，以切實維護中小學生的合法入學權益、規范學校招生行為為原則，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。

推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以面試、測評等名義選拔學生。

民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。

　二、“上海市義務教育入學報名系統”可為家長提供哪些服務？

為準確掌握本市適齡兒童的人口信息，進一步做好義務教育階段公辦學校“免試就近入學”工作，完善民辦學校網上報名和錄取辦法，2020年本市繼續應用“上海市義務教育入學報名系統”（網址：shrxbm.edu.sh.gov.cn，以下簡稱“入學報名系統”）。

“入學報名系統”2020年3月25日起向社會開放，為全市適齡兒童、少年的家長以及各區招生工作提供便利服務。

通過“入學報名系統”，適齡兒童、少年的家長可及時了解市教委公布的招生政策和政策問答、各區教育行政部門公布的義務教育階段學校招生入學實施方案、招生劃片范圍等，進行網上報名，查詢子女入學相關信息等。

為方便家長查閱相關信息，2020年政務微信公眾號“上海教育”（SHMEC-xwb）的“教育大廳”繼續開列“義務教育入學報名”菜單，一鍵進入“入學報名系統”微信公眾服務平臺可查看義務教育招生信息。

2020年“入學報名系統”繼續和“中國上海一網通辦”實現信息聯動。家長訪問市政府網站（www.shanghai.gov.cn）上的“一網通辦”欄目，登錄和查看孩子報名入學的相關信息。

三、適齡兒童如何進行小學入學信息登記？

2020年小學招生入學對象為：2013年9月1日-2014年8月31日出生，年滿6周歲的本市戶籍適齡兒童和符合條件的非本市戶籍適齡兒童。所有符合條件的適齡兒童就讀本市小學均須進行小學入學信息登記。

信息登記前，家長須對適齡兒童入學的相關人口信息（適齡兒童姓名、性別、身份證件號碼、戶籍地址、居住地址，以及監護人居住證、就業失業登記信息等）進行比對確認，如與實際情況不符，應到公安部門或街鎮社區事務受理服務中心補辦或更正。

符合入學條件的非本市戶籍適齡兒童所持的《上海市居住證》或《居住登記憑證》上的居住地址，應與父母所持《上海市居住證》上的居住地址相一致。

4月8日-4月23日為小學入學信息登記日，4月23日后不得更改入學信息。

信息登記方式為：

在園適齡兒童：家長在幼兒園登記孩子入學信息，獲取《上海市小學入學信息登記表》和“入學報名告知書”。

本市戶籍人戶分離的適齡兒童在進行入學信息登記時，家長可選擇戶籍地就讀或居住地就讀，事先請關注各區教育行政部門公布的“人戶分離”適齡兒童入學實施細則。

未入園適齡兒童：家長攜帶相關證件，前往各區教育行政部門指定的登記點為孩子進行入學信息登記，獲取《上海市小學入學信息登記表》和“入學報名告知書”。

完成入學信息登記后，家長可通過手機獲取“上海基礎教育”發出的短信：“XXX家長：您好！您已完成孩子的入學信息登記，請登錄shrxbm.edu.sh.gov.cn及時上傳學生照片，查看招生政策及您孩子的入學相關信息。用戶名為您孩子的證件號碼；初始密碼為XXXXXX。《上海市小學入學信息登記表》為入學報名的重要憑證，請妥善保管。【上海基礎教育】”

完成信息登記后，家長應于4月23日前，在“入學報名系統”首頁點擊“兒童照片上傳”按鈕，按照規定格式上傳適齡兒童的照片（白色背景、近期免冠數碼照片，像素為272*354，分辨率為350dpi，jpg格式），作為入學報名、公辦小學驗證等的重要依據。

如家長上傳照片符合要求，可直接作為入學后注冊學籍需要的照片；如家長難以上傳規定格式照片，至少保證上傳兒童照片的頭像清晰可辨，不會影響入學報名，待入學注冊學籍后再采集規定格式的照片。

四、今年如何進行幼升小網上報名？

完成幼升小信息登記的適齡兒童家長，須在“入學報名系統”進行在線報名，點擊選擇“公辦小學報名”或“民辦小學報名”（只能二選一，如完成“公辦小學報名”，則不能再報名民辦小學，反之亦然），其中公辦小學報名時間為4月26日-4月30日，民辦小學報名時間為4月26日-4月28日。

進入“公辦小學報名”頁面，會出現“報名指南”，提示家長要通過“報名登錄”“確認提交”“報名成功”三個環節方能確保報名成功。

家長須仔細閱讀“報名指南”并勾選“我已閱讀公辦小學網上報名指南，知曉公辦小學報名步驟，同意報名成功后不再進行修改”后，方可正式報名。

進入“民辦小學報名”頁面，會出現“報名指南”，提示家長要通過“報名登錄”“填報志愿”“確認提交”“報名成功”四個環節方能確保報名成功。

家長須仔細閱讀“報名指南”并勾選“我已閱讀民辦小學網上報名指南，知曉民辦小學報名步驟，同意民辦小學報名成功后不再修改報名志愿”后，方可正式報名。

每個適齡兒童填報1所民辦小學參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦小學調劑志愿。

調劑志愿分為三類：同校調劑（同校內住宿或走讀等分類計劃間調劑）、區內調劑（就讀意愿區內其他民辦學校間調劑）、集團內調劑（同一集團內外區其他民辦學校間調劑），可在3類調劑類型中選擇一個調劑志愿。

例如，家長報名了一所民辦小學的住宿志愿，該家長在填報調劑志愿時可以報名這所小學的走讀志愿；或者報名就讀意愿區內其他民辦小學；或者報名這所小學所屬集團在外區有寄宿條件的民辦小學。

報名民辦小學前，請家長務必仔細閱讀有關民辦小學的招生簡章，特別是招生計劃類型及其條件。如遇部分報名志愿須確認是否符合報名條件，家長須做出確認后方可繼續報名。

無論報名公辦小學還是民辦小學，一旦點擊“確認提交”按鈕，將完成報名，不得再次報名或更改報名信息。

如家長不選擇報名公辦小學，又未被民辦小學錄取的，根據第一批公辦小學驗證和已分配入學的實際情況，以本市戶籍人戶一致優先、同類排序靠后（比如同屬人戶一致類，即排在此類靠后）為原則，由相關區教育行政部門按照當年度區、校招生政策和細則安排入學。

五、本市公辦小學如何進行驗證？

5月16日-5月17日為全市公辦小學第一批驗證日。網上報名公辦小學的兒童家長根據短信通知或“入學報名系統”查詢的相關信息按時到校進行驗證。

本市戶籍兒童：家長須帶領適齡兒童，攜帶戶口簿、《上海市小學入學信息登記表》、預防接種證，在居住地登記就讀的還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執）》或廉租房相關材料等。

非本市戶籍兒童：家長須帶領適齡兒童，攜帶戶口簿、《上海市小學入學信息登記表》、預防接種證，父母一方有效的《上海市居住證》、參加本市職工社會保險證明或《就業失業登記證》，以及適齡兒童本人的合法居住證件（《上海市居住證》或《居住登記憑證》）。

5月20日起，對已驗證通過的適齡兒童，陸續發放公辦小學入學告知信息。

各區指定的驗證點將對適齡兒童家長攜帶的證件進行驗證，并通過居住證讀卡機對適齡兒童本人及父母居住證件和證件有效期限進行驗證，通過有關信息系統對隨遷子女父母參加本市職工社會保險證明或靈活就業登記證明進行信息比對。

5月30日-5月31日為全市公辦小學第二批驗證日。

六、區教育行政部門如何統籌安排本市戶籍人戶分離的適齡兒童就學？

根據本市有關文件規定，2020年繼續做好本市戶籍人戶分離適齡兒童、少年居住地登記入學工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入讀小學的，憑居住地所在街鎮社區事務受理服務中心出具的《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執）》（憑居住房屋產權證明、租用公房憑證、包括公共租賃房在內的房屋租賃登記備案證明等辦理），申請居住地登記入學（截止日為2020年4月23日）。

各區教育行政部門根據登記入學人數和學校資源分布情況在區域內統籌安排本市戶籍“人戶分離”適齡兒童、少年入學。如登記入學的學生數小于學校招生計劃數時，按照“就近對口入學”的原則，安排學生進入義務教育階段公辦學校就讀；如登記入學的學生數大于學校招生計劃數時，按照“戶籍地與居住地一致優先”原則，先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童、少年，再統籌安排本市戶籍“人戶分離”的適齡兒童、少年入學，統籌時參照適齡兒童、少年實際居住時間、與同住監護人的關系等因素先后排序。3月20日前，各區教育行政部門公布本市戶籍“人戶分離”適齡兒童入學實施細則。

本市集體戶籍適齡兒童參照居住地登記入學辦法就讀。本市戶籍居住廉租房的適齡兒童可憑戶口簿及相關居住證明在廉租房所在地登記入學，由區教育行政部門安排就近入學。

七、今年小升初如何進行系統操作？公辦初中如何對口入學？

今年“入學報名系統”繼續與小學五年級學生學籍信息對接。4月2日-4月13日，小學五年級學生家長須在學生就讀小學，核對“入學報名系統”中的關鍵信息（戶籍地址、居住地地址等），并填寫家長手機號碼（作為家長接收初中入學信息的聯系方式），獲取《上海市初中入學信息核對表》。如發現有關信息與實際情況不符的，應在4月13日前憑有效證件到學生就讀小學進行更正。4月13日為本市小學五年級學生初中入學關鍵信息核對、更正截止日。

在外省（自治區、直轄市）就讀五年級的本市戶籍學生、非本市戶籍學生，如需在本市就讀六年級的，須到戶籍或居住所在地的指定登記點辦理入學信息登記手續（截止日期為2020年8月10日），獲取《上海市初中入學信息登記表》，由區教育行政部門統籌安排入學。

各區教育行政部門在生源預測的基礎上，公布各公辦初中招生入學劃片方案。由于受人口出生高峰等因素影響，部分公辦初中招生入學劃片范圍可能會有適當調整。按照區教育行政部門公布的劃片入學方案與招生計劃，采取小學劃片對口、居住地段對口或“電腦派位”等方式免試招收小學畢業生進入初中就讀。公辦寄宿制學校（上海市回民中學除外）限在本區范圍內招生。

八、跨區就讀小學五年級學生可以回戶籍所在地或居住地就讀公辦初中嗎？

跨區就讀的本市戶籍小學五年級學生，應在就讀小學畢業，畢業后可在學籍所在區就讀初中，也可根據實際情況申請回戶籍（居住）地所在區就讀初中。確需回戶籍（居住）地入學的學生，應向就讀小學提出申請，由學校告知審核證件、網上申請、統籌安排等事項，家長在網上填報《本市戶籍學生回戶籍（居住）地就讀申請表》，經審核符合條件的，由戶籍（居住）地區教育行政部門統籌安排進入公辦初中學校就讀。辦理申請回戶籍（居住）地就讀手續的截止日期為4月13日。

九、如果有意愿就讀民辦初中，如何進行網上報名？

2020年民辦初中招生實行網上報名，有意愿選擇民辦初中就讀的學生，請家長務必仔細閱讀民辦初中發布的招生簡章，特別是招生計劃類型及其條件，并于5月6日-5月8日進行民辦初中網上報名。報名時登錄“入學報名系統”，點擊“民辦初中報名”按鈕進行網上報名。

進入網上報名頁面，會出現“報名指南”，提示家長要通過“報名登錄”“填報志愿”“確認提交”“報名成功”四個環節方能確保報名成功。家長須仔細閱讀“報名指南”并勾選“我已閱讀民辦初中網上報名指南，知曉報名步驟，同意報名成功后不再修改報名志愿”后，方可正式報名。

家長需輸入孩子的學生證號（學籍副號）、學生姓名、家長手機號碼，獲取手機驗證碼后，方可進入民辦初中志愿填報流程。先自動跳轉到所確定的區，再填報民辦初中志愿。每個學生填報1所民辦初中參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦初中調劑志愿。調劑志愿分為三類：同校調劑（同校內住宿或走讀等分類計劃間調劑）、區內調劑（就讀意愿區內其他民辦學校間調劑）、集團內調劑（同一集團內外區其他民辦學校間調劑），可在3類調劑類型中選擇一個調劑志愿。

例如，家長報名了一所民辦初中的住宿志愿，該家長在填報調劑志愿時可以報名這所初中的走讀志愿；或者報名就讀意愿區內其他民辦初中；或者報名這所初中所屬集團在外區有寄宿條件的民辦初中。

如遇部分報名志愿須確認是否符合報名條件，家長須做出確認后方可繼續報名。

點擊“確認提交”按鈕，將完成報名，不得更改報名信息。

十、在網上報名民辦學校時，如報了不符合條件的志愿，會產生什么后果？

為提高市民對教育資源的多樣化需求與民辦學校資源供給的匹配度，本市允許民辦學校按寄宿、走讀、收費等不同情況設置分類招生計劃。家長在網上報名民辦學校時，請務必仔細閱讀相關民辦學校的招生簡章，特別是民辦學校的招生計劃類型及其條件。部分報名志愿須家長確認是否符合報名條件，一旦填報并確認提交，將無法更改報名信息。

對于不符合相關分設計劃報名條件的學生，請不要報名相關志愿。對于需家長確認是否符合報名條件的計劃，各區可組織驗證，驗證時間為5月20日-5月21日。驗證不通過的將不予錄取。如報名調劑志愿的，按調劑志愿的相關規則錄取；如調劑志愿未錄取或未報名調劑志愿的，由其就讀意愿區按公辦學校招生辦法安排入學。

十一、報名民辦學校何種情況下實施電腦隨機錄取？如何確保民辦學校電腦隨機錄取的公正公平？

如報名人數（分類計劃，下同）小于或等于招生計劃數的，全部錄取；如報名人數大于招生計劃數的，招生計劃全部由各區教育行政部門組織實施電腦隨機錄取。電腦隨機錄取時間為5月18日至5月19日。

本市將采取多種措施保障電腦隨機錄取的公正公平。一是各區使用全市統一的電腦隨機錄取軟件；二是鼓勵各區在電腦隨機錄取過程中引入公證機構參與；三是電腦隨機錄取全過程向市、區兩級教育行政、督導、監察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監督；四是實施電腦隨機錄取全程錄像；五是電腦隨機錄取結束，結果及時由區教育行政部門負責公布，并導入“入學報名系統”。

十二、民辦一貫制學校小學畢業生可以直升本校初中部嗎？

民辦一貫制學校可設置初中階段本校免試直升計劃和校外招生計劃，在堅持2020年校外招生計劃數原則上不少于2019年校外實際招生數的前提下，由所在區教育行政部門和學校制定具體實施方案。如本校直升意愿人數小于或等于免試直升計劃數，可全部直升；如本校直升意愿人數大于免試直升計劃數，將由區教育行政部門實施電腦隨機錄取。

民辦一貫制學校小學畢業生如有意愿在本校直升，須于4月2日-4月13日信息核對時，由家長在“上海市初中入學信息核對表”中選擇“本校直升”意愿；如未在規定時間內選擇“本校直升”意愿，則不能被本校直升錄取。

民辦一貫制學校小學畢業生本校直升，必須堅持免試原則，不得組織任何形式的考試、測評、面試或面談。

選擇本校直升意愿但未被電腦隨機錄取的小學畢業生，可以參加民辦初中網上報名，也可以由學籍地所在區教育部門根據公辦初中入學辦法安排入學。

十三、今年小升初如何實施“公民辦學校同步招生”？

2020年起將實施公民辦初中同步招生。有意愿就讀公辦初中的學生根據就讀意愿區教育行政部門確定的劃片對口、居住地段對口或“電腦派位”等方式入學。

報名民辦初中未被錄取的，根據公辦初中已分配入學的實際情況，以對口生源優先、同類排序靠后（如同屬對口某公辦初中的生源，即排在此類學生靠后）為原則，由相關區教育行政部門按照當年度區、校招生政策和細則安排入學。如已填報《本市戶籍學生回戶籍（居住）地就讀申請表》，按照填表時所選擇的戶籍（居住）地，由相關區教育行政部門統籌安排進入公辦初中就讀。

十四、家長如何獲悉民辦學校電腦隨機錄取結果？

民辦學校電腦隨機錄取結果產生后，“入學報名系統”將發送手機短信告知家長電腦隨機錄取結果，家長也可訪問各區指定網站或登錄“入學報名系統”查詢。各區可組織民辦學校錄取驗證，驗證時間為5月20日-5月21日。

一旦被報名的民辦學校錄取，不得再被其他民辦學校錄取。

　十五、如報名民辦學校調劑志愿，將如何錄取？

5月18日至5月19日各區組織實施報名志愿電腦隨機錄取時，將同時舉行調劑志愿的電腦隨機錄取，產生順序號。5月23日至5月24日根據報名志愿錄取情況開展調劑志愿錄取。當民辦學校報名人數小于招生計劃數時，空額計劃數將根據調劑志愿隨機錄取順序號錄取。調劑志愿錄取結果將由“入學報名系統”發送手機短信告知家長，家長也可以訪問各區指定網站或登錄“入學報名系統”查詢。

一旦被報名的民辦學校調劑志愿錄取，不得再被其他民辦學校錄取。

　十六、境外學生報名民辦學校如何錄取？

境外學生報名民辦學校，原則上與境內學生一樣參加民辦學校錄取，當報名人數超過招生計劃數時參加電腦隨機錄取。

個別境外學生比例較高的民辦學校經審核同意可在學校計劃中分設境外招生計劃，用于招收境外學生。當境外學生報名人數小于或等于境外招生計劃數時，全部錄取；大于境外招生計劃數時，同樣實施電腦隨機錄取。具體分設境外招生計劃的學校，境外學生家長可查詢有關學校的招生簡章。

十七、來滬人員適齡隨遷子女就讀本市義務教育階段學校必須具備哪些條件？

根據《上海市人民政府辦公廳轉發市教委等四部門關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》（滬府辦規〔2018〕 5號）等要求，2020年，來滬人員適齡隨遷子女需在本市接受義務教育的，適齡兒童須持有效期內《上海市居住證》或《居住登記憑證》，父母一方滿足下列兩種情形之一:

第一種情形：持有效期內《上海市居住證》，且一年內（2019年7月1日起至2020年6月30日）參加本市職工社會保險滿6個月的證明（不含補繳，因疫情防控需要允許補繳的除外）；

第二種情形：持有效期內《上海市居住證》，且連續3年（首次登記日起至2020年6月30日）在街鎮社區事務受理服務中心辦妥靈活就業登記。

2020年各區教育行政部門受理隨遷子女辦理入學手續截止日為8月10日。

區教育行政部門可結合本區實際，統籌安排適齡隨遷子女入學。來滬人員隨遷子女入學，小學階段以安排進入公辦學校為主，部分地區確實無法安排公辦學校入學的，應統籌安排進入政府購買服務的民辦小學就讀。初中統一安排至公辦學校就讀，入學后學校應告知學生及家長完成義務教育后報考高中階段學校的相關規定和政策。

本市完善義務教育階段學生學年注冊制度，由各區教育行政部門和學校向學生家長發放“學年注冊告知書”，明確注冊對相關證件核對的要求。來滬人員隨遷子女及其家長要關注持有證件的有效期，及時到相關部門續簽（因疫情防控需要自動簽注的除外）或補證。對不能提供有效證件的，暫不予以學籍注冊。學校應向家長告知不能注冊學籍所產生的后果。家長須向學校承諾并及時前往有關部門辦理相關證件，確保所持證件的有效性。

　十八、今年義務教育階段中小學的“校園開放日”將如何進行？

為宣傳和展示本市推進義務教育優質均衡發展成效，讓市民更加貼近、深入了解“家門口的好學校”，今年所有義務教育公辦學校和有意愿的民辦學校只舉行網上“校園開放日”。“校園開放日”不與招生錄取掛鉤。

3月21日開始開展網上“校園開放日”活動。各區將在區教育網站或微信公眾號集中公布學校網上“校園開放日”時間安排和開放方式。學校網上“校園開放日”開放時間不少于7天。

網上“校園開放日”期間，學校不得組織報名或變相報名，不舉行任何形式的測試、測評、面試、面談或調查，不收任何學生的簡歷等材料。

十九、今年如何加強招生工作的監管？

市、區教育行政、監察、督導部門加強對義務教育階段招生工作的指導、監督與管理，特別是加強民辦學校電腦隨機錄取過程和結果的監督與管理。依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規事件，確保義務教育階段學校招生入學工作規范有序進行。

公辦學校在招生過程中，舉辦重點班、實驗班、快慢班、特色班，報名錄取學生時以學生各類考試、競賽、培訓成績或證書等為依據或參考的，或拒絕具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學的，根據《中華人民共和國義務教育法》等有關規定，由所在區教育行政部門責令限期改正，經查實，情節嚴重的，對直接負責的校長和其他相關人員依法給予處分。

民辦學校在招生錄取過程中未兌現“三個承諾”（不提前組織學生報名或變相報名，不舉行任何形式的測試、測評、面試、面談或調查，招生錄取不與任何培訓機構掛鉤），以考試（測試）等方式選拔錄取學生的，錄取學生時以學生各類考試、競賽、培訓成績或證書等為依據或參考的，或存在招收無學籍材料學生，利用招生入學違規收費，組織對報名的學生家長進行測評、調研等活動的，擅自在計劃外招收學生等違規招生行為的，由所在區教育行政部門根據《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關規定，責令校長或有關責任人員及時糾正，并酌情核減該校的招生計劃數，核減政府專項扶持資金。

招生違規情況記入校長和教師信譽檔案，與職稱職級評定、評先評優相掛鉤。市教委將招生違規情況、對違規現象的監督查處情況納入對區政府教育工作考核，教育監察部門也將視情況予以處理。

今年“入學報名系統”繼續開辟實名“舉報投訴”欄目，發現有違規情節的，學生和家長可對招生中的違規現象提供確鑿的證據（照片、音頻、視頻等），進行實名舉報。

市教委招生監督電話為：23116647。

　二十、義務教育民辦學校招生改革實施后，將不再挑選生源，本市將在哪些方面支持民辦學校發展？

本市多年來堅持促進公民辦學校協調發展。在義務教育民辦學校招生制度改革的背景下，本市也將繼續支持民辦學校發展，以適應市民對教育多樣化的需求。一是經費支持上，要求各區設立民辦教育發展專項資金，落實民辦學校公用經費補助政策，按照不低于上海市義務教育公辦學校生均公用經費基本標準補助公用經費（含免學雜費部分）。二是在特色建設上，支持民辦學校開展特色學校、特色項目、特色課程等軟硬件建設。三是在教師發展上，落實民辦學校教師在師資培訓、教研科研、職稱評定等方面與公辦學校教師享有同等待遇，支持民辦中小學教師團隊建設。完善民辦學校教師社會保障機制，鼓勵支持民辦學校為教職工建立年金制度，改善教職工退休后的待遇。四是在考試招生上，作為“不挑選生源的學校”可享受與公辦學校同樣的市實驗性示范性高中名額分配招生計劃。