南都訊深圳將強力推行垃圾分類處置，這是省委副書記、深圳市委書記王偉中近日提出的要求。南都記者連續(xù)多日調(diào)查垃圾分類樓層撤桶、垃圾前端分類、分類運輸及分類處理利用情況時了解到，盡管樓層撤桶在一些小區(qū)遭遇到了阻力與反對，但在更多的小區(qū)則是經(jīng)歷了居民從反對到接受的過程。目前，全市共有2700多名督導員進行垃圾分類的前端督導，100多家企業(yè)進行全市的分類運輸及分類處理回收利用等。

7月1日起，被稱為“史上最嚴”垃圾分類措施的《上海市生活垃圾管理條例》正式實施。根據(jù)規(guī)定，個人或單位未按規(guī)定分類投放垃圾將面臨處罰。與此同時，全國多地也陸續(xù)進入垃圾分類“強制時代”。在6月28日的深圳打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進會上，省委副書記、深圳市委書記王偉中要求，深圳要對標國內(nèi)外先進城市，積極推廣綠色生產(chǎn)生活方式，強力推行垃圾分類處置，在全社會形成垃圾分類的良好習慣。

作為全國生活垃圾分類的46個重點城市之一，深圳已初步形成自己的模式，基本按九大類生活垃圾分流分類。《深圳經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定(草案)》已完成向社會征求意見，立法工作正在緊鑼密鼓進行。其中，樓層撤桶、個人未分類投放生活垃圾罰款提高了10倍等規(guī)定，引發(fā)熱議。

遭遇困難

小區(qū)撤桶遭反對后被迫取消

深圳生活垃圾分類進展如何？南都記者近期展開了調(diào)查。早在今年1月，南都就曾報道，龍華紅山片區(qū)一小區(qū)為推行垃圾分類工作，將住宅樓層垃圾桶撤掉，引起居民反對。記者在一份龍華區(qū)城市管理局與龍華區(qū)住房建設局于2018年11月聯(lián)合發(fā)布的《關于加快推進龍華區(qū)物業(yè)住宅小區(qū)樓層撤桶工作的通知》里看到，此次撤桶的目的是“落實關于防火安全工作的部署需求、推進住宅區(qū)垃圾分類工作”。

報道發(fā)出后不久，有小區(qū)居民向記者反映，物業(yè)將樓層垃圾桶全放回了原位，小區(qū)的“垃圾分類風波”也暫告一段落。近期，記者又向小區(qū)居民了解到，小區(qū)樓層垃圾桶自上次放回原位后，就一直沒有再進行撤桶，也沒再有人提垃圾分類的事，周邊多個小區(qū)也都是同樣狀況。片區(qū)居民衛(wèi)女士(化名)告訴記者，在小區(qū)居民眼里，要推進垃圾分類，還應該從上而下來做工作，“我們居民和物業(yè)辛辛苦苦做了分類，最后垃圾卻還是堆在一起倒掉，讓我們的工作白費，這樣的分類有何意義？”衛(wèi)女士稱自己認可垃圾分類的必要性，但要合理推進垃圾分類工作，居民才能有效配合。

龍華區(qū)城管局介紹，目前全區(qū)99個樓層設桶小區(qū)正全面“撤桶”中，另有66個小區(qū)已成功推行垃圾分類3.0模式。相關負責人表示，龍華區(qū)現(xiàn)針對已完成分類投放點建設的小區(qū)，每天晚上7-9點派任督導員現(xiàn)場監(jiān)督引導市民進行垃圾分類。

目前，龍華區(qū)的垃圾分類示范點要屬文瀾苑，該小區(qū)從2018年開始實施垃圾分類，居民參與率及科普率較高，每棟住宅樓下的垃圾桶按類型被印上有害垃圾、玻金塑紙(玻璃、金屬、塑料、紙類)、廚余垃圾及其他垃圾的字樣，同時文瀾苑還在垃圾分類投放點安裝了監(jiān)控設備。龍華城管局相關工作人員表示，當前龍華區(qū)推行垃圾分類的66個小區(qū)，基本是按著文瀾苑的樣本來打造的。

老舊小區(qū)受地方限制選點難

事實上，由于居民缺乏安全消防意識，生活垃圾投放習慣難以短時間改變，福田區(qū)一些小區(qū)居民對樓層垃圾撤桶抵觸情緒較大。福田區(qū)城管和綜合執(zhí)法局工作人員表示，在《深圳經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定》的法律法規(guī)出臺前，福田區(qū)都將以加強宣傳教育為主。為解決這一難題，福田區(qū)表示，下一步對有樓層桶的小區(qū)將大力推進“垃圾集中分類+定時定點”模式，同時對老舊小區(qū)進行改造升級，并加大生活垃圾分類和減量的激勵力度，定期對分類工作成績突出的單位和個人進行表彰，提高全民參與垃圾分類的積極性。

垃圾分類雖走在全市前列，但南山區(qū)也面臨一些老舊小區(qū)受地方限制選點困難、高檔小區(qū)建設時未規(guī)劃分類投放點、物業(yè)與業(yè)主意見不統(tǒng)一、業(yè)主分類意識不強等問題。目前，南山區(qū)樓層撤桶、開展集中分類投放的小區(qū)共120個。為解決難題，南山區(qū)將結(jié)合即將出臺的地方性法規(guī)，主動和每一位業(yè)主溝通，簽訂垃圾分類協(xié)議，并要求物業(yè)服務單位在撤桶后加強投放點管理及保潔工作。

值得一提的是，南山區(qū)城管部門對支持配合垃圾分類工作的物業(yè)小區(qū)給予一定的物質(zhì)鼓勵。針對不支持不配合垃圾分類工作的，將被納入街道城市管理工作的警告名單，協(xié)調(diào)上級職能部門，取消該物業(yè)小區(qū)免費預約上門收運廢舊家具、綠化垃圾、玻金塑紙、年花年桔的資格。

李女士住在羅湖區(qū)四季御園，她所在的小區(qū)已經(jīng)開始垃圾分類了，不過尚未撤桶。“我不太支持撤桶。我們小區(qū)一共八棟，每棟都有47層高，如果直接撤桶的話，47層樓的住戶集體下來丟垃圾，這場面不敢想。”

解決辦法

主動幫業(yè)主倒垃圾，同時上門宣講

住在羅湖區(qū)今日家園小區(qū)的石女士，則經(jīng)歷了從撤桶到分類的全過程。“大概是3月份小區(qū)撤桶了，剛開始肯定覺得不方便。每次扔垃圾都要走到樓下去，垃圾多的時候還要走兩趟，遇到垃圾滿的時候，只能放在旁邊。”她表示，小區(qū)對撤桶時間進行了宣傳和引導后，小區(qū)居民接受的程度高起來了。“可能有個別人最開始會把垃圾扔在樓道，現(xiàn)在已經(jīng)基本上沒有了。”石女士說。

石女士認為，“撤桶分類這個舉措的初衷和目的都是挺好的。大家都參與垃圾分類，慢慢適應也就習慣了，垃圾分類是為了大家生存的環(huán)境更好，這樣做是對的。”

今年上半年，羅湖區(qū)對2018年已創(chuàng)建的184個“垃圾分類2.0小區(qū)”進行“3.0版本”的升級打造工作，投放點增設廚余垃圾桶、語音提示設備和洗手池，廚余垃圾桶只在晚上7點至9點有人督導的時間段擺放，以確保廚余垃圾收集的純度。目前，已完成建設并通過市里驗收的“3.0小區(qū)”有127個。

中英街壹號自入伙以來，從未在小區(qū)樓層設置垃圾桶。這一行為最初受到了小區(qū)居民的強烈反對。“有業(yè)主自掏腰包購買了垃圾桶來用，我們不知收了多少次。”物業(yè)中心副經(jīng)理包廣現(xiàn)說道，“還有業(yè)主將垃圾擺在電梯口表達不滿。”

這一情況，與目前深圳樓層撤桶遇到的困境一樣。而中英街壹號物業(yè)公司通過一個小小的舉動，化解了可能發(fā)生的危機。“其實居民的心情可以理解，適應需要一個過程，不能強制一刀切。我們當初采取的手法就是主動幫業(yè)主丟垃圾。”他說，“面對不配合的業(yè)主，我們都主動上門宣講以及幫業(yè)主丟垃圾。幫了幾個月之后，業(yè)主也不好意思了，同時也知道了樓層撤桶、垃圾分類的好處，自然也就接受了。”

居民主動參與分類將獲積分獎勵

距離中英街壹號不遠的邊檢小區(qū)，是鹽田的老小區(qū)，以前每棟樓下配有一個垃圾桶。撤桶后，居民也開始了垃圾分類的腳步。張阿姨今年66歲，在這里已經(jīng)住了多年。說起垃圾分類，她很有“發(fā)言權”。

“開始的時候覺得不方便，但現(xiàn)在習慣了之后，一點點垃圾我都要分清楚，在家自覺地開始分類了。而且分類了還可以得到碳幣和積分，兌換禮物和獎品，一舉多得。”據(jù)了解，近年來，鹽田區(qū)統(tǒng)一了生活垃圾分類“十三分類”的管理標準，在全區(qū)投入了350多臺智能分類收集設備，覆蓋全區(qū)所有的物業(yè)小區(qū)、城中村、學校、醫(yī)院及其他機關事業(yè)單位，率先實現(xiàn)生活垃圾分類智能化分類收集全區(qū)域覆蓋。

截至2019年5月，鹽田轄區(qū)生活垃圾分類居民參與率近50%，中英街壹號、藍郡西堤等小區(qū)，居民參與率接近85%，生活垃圾減量分類達標小區(qū)、示范學校、達標單位創(chuàng)建率均達100%。

深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局介紹，目前有物業(yè)管理的小區(qū)大約3600個，去年下半年開始，深圳在805個樓層未設垃圾桶的小區(qū)，率先實行生活垃圾“集中分類投放+定時定點督導”的住宅區(qū)分類模式。這些小區(qū)居民的生活垃圾全部在集中分類投放點完成。805個小區(qū)大約涉及46萬戶，共156萬深圳居民。一共設置2705個生活垃圾集中分類投放點，平均每個集中分類投放點服務170戶居民。

市人大代表肖幼美認為，深圳生活垃圾分類是做得比較早，也是比較好的，包括分類的標準、督導的機制和體制也正慢慢建立起來。隨著上海等地垃圾分類立法的實施，現(xiàn)在進行垃圾分類是天時利地。深圳垃圾分類的理念也將慢慢深入人心。

焦點

1如何實施垃圾前端分類？

2700多名督導員“打頭陣”

垃圾分類如何保證前端分類、分類運輸，及后端的分類處理回收？這成為很多深圳人對垃圾分類實施的疑問。為保證生活垃圾在前端實現(xiàn)分類，深圳首先實行垃圾分類督導員制度，每天晚上7點到9點，有2700多名由物業(yè)管理人員、熱心居民、志愿者等組成的督導員在現(xiàn)場進行督導，督促引導居民參與分類、正確分類。今年底之前，深圳會將這805個小區(qū)的做法逐步推廣到全市其他的住宅小區(qū)。

另外，深圳市直機關工委系統(tǒng)87個基層黨組織近2000名黨員志愿者，將在全市84個小區(qū)、417個垃圾分類投放點開展宣傳督導活動。

作為黨員志愿者督導員，劉金利去年4月在福田區(qū)僑香村進行督導，在不到20天的時間里，他們就在僑香村發(fā)展并建起僑香村垃圾分類督導義工隊。劉金利說，在風雨無阻的1個月督導后，小區(qū)居民感嘆，垃圾分類這次是要動真格的啦。劉金利他們這支督導隊伍從福田僑香村開始，先后在南山朗麓家園、龍崗信義御城、寶安區(qū)新安街道的集信名城、洪爵豪庭等將近80個督導點進行投放督導，歷時9個月。光僑香村就收集居民垃圾分類意見和建議116條，引導投放48280人次，居民投放參與率由38%上升到84.6%。

目前，豪方天際小區(qū)形成由小區(qū)熱心居民、義工、第三方環(huán)保公司人員等組成的垃圾分類督導組。經(jīng)過一年多時間的努力，現(xiàn)在，小區(qū)里面塑料、玻璃、廢舊電池、燈管等類別的垃圾分類成果顯著，有的分類準確率達到100%。