分拆審議后再“合體”的生態(tài)環(huán)境法典草案三次審議稿，12月22日提請全國人大常委會會議審議。

生態(tài)環(huán)境法典是我國第二部以“法典”命名的法律。2025年4月，生態(tài)環(huán)境法典草案整體亮相，初次提請審議的草案共分5編，包括總則編、污染防治編、生態(tài)保護編、綠色低碳發(fā)展編、法律責任和附則編。今年9月和10月，生態(tài)環(huán)境法典各編草案分拆為兩批完成了二審。按照工作安排，將分拆審議并修改完善的各編草案重新“合體”提請三次審議。

翻閱1200余條的草案三審稿，有哪些新的修改？吸收了哪些意見建議？

草案三審稿進一步總結和體現司法實踐成果，對人民法院、人民檢察院在生態(tài)環(huán)境保護工作中的職責作進一步補充完善。同時，完善生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管制度，增加信用修復的內容。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據是客觀評價生態(tài)環(huán)境質量狀況、實施生態(tài)環(huán)境管理與決策的基本依據。強化對監(jiān)測機構的監(jiān)管，減少數據造假等行為，對保障監(jiān)測數據質量發(fā)揮著重要作用。草案三審稿明確，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構實行備案管理，強化監(jiān)管。

草案三審稿完善了秸稈、落葉等焚燒的組織和管理相關規(guī)定，同時對固體廢物跨省傾倒轉移這一“頑疾”，增加了相關的監(jiān)管規(guī)定。

“生態(tài)環(huán)境改善，野生動物規(guī)模擴大是好事，也帶來新煩惱。莊稼被毀、草場爭食，甚至野獸進城、傷人事件時有發(fā)生。”中國政法大學環(huán)境資源法研究所所長侯佳儒說，草案三審稿增加多條規(guī)定，著力引導解決“人獸沖突”問題，核心思路是保護要科學，管理要跟上，人命最重要。

侯佳儒表示，最引人關注的是“緊急避險”條款。草案三審稿明確，在野生動物危及人身安全的緊急情況下，采取措施造成野生動物損害的，依法不承擔法律責任。這為身處險境的人提供了清晰的法律保障，確立了“生命權優(yōu)先”的原則。但必須強調，這僅適用于千鈞一發(fā)的自衛(wèi)，絕非鼓勵傷害野生動物，其目的是解決“保人還是保動物”的極端困境。這意味著我國野生動物保護理念正走向更加成熟、務實的新階段。

綠色發(fā)展是中國式現代化的鮮明底色。草案三審稿進一步充實了綠色低碳發(fā)展的總體要求，聚焦綠色低碳循環(huán)經濟體系建設，強化資源回收利用有關制度措施，并進一步體現堅持“雙碳”引領，完善應對氣候變化有關制度和要求。

如何讓法律長出牙齒？草案三審稿進一步補充相關法律責任，并完善有關處罰措施，進一步貫徹過罰相當原則。此外，草案三審稿還對生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度作出相應修改。

人們期盼，以法治之力推進美麗中國建設，守護天藍地綠水清的家園。

記者：高敬、魏冠宇