新華社北京4月18日電 題：“牛皮癬”般的非法小廣告盯上了共享單車

新華社“新華視點”記者魯暢、田晨旭、胡銳

租房、代開發(fā)票、代提公積金……曾經(jīng)“長”在電線桿、公交站牌上的非法小廣告，如今盯上了共享單車。

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些城市，不少共享單車的車身、車座或車筐里被粘貼或噴涂小廣告，既影響掃碼騎行、市容環(huán)境，也潛藏違法犯罪風險。

共享單車上“長”出各類小廣告

近期，記者在多地走訪發(fā)現(xiàn)，不少共享單車上出現(xiàn)小廣告的身影。

在北京市朝陽區(qū)一處地鐵站外，約200輛共享單車中超過一半被貼上小廣告，有的車身上新、舊廣告疊在一起；在安徽合肥一處商業(yè)中心街頭，幾乎每輛共享單車上都有小廣告，有的甚至連車輪擋泥板上都被噴涂上“掃碼領紅包”字樣。

記者看到，有的小廣告是貼紙形式，被粘在共享單車上的車筐、車把和車座上；有的是被噴涂在上述位置；還有的二維碼小廣告，就在車輛騎行碼旁邊，甚至蓋住了部分騎行碼。“一掃就掃到小廣告上去了，挺煩的。”采訪中，記者不時聽到騎行人抱怨。

這些小廣告有的是房屋出租、教育培訓等商業(yè)推廣，也有涉及“黑灰”地帶，包括色情服務、賭博網(wǎng)站、代開發(fā)票、公積金提取等。

記者隨機掃描一個二維碼廣告，發(fā)現(xiàn)頁面自動跳轉(zhuǎn)到一個網(wǎng)站，上面有色情視頻、直播、棋牌游戲、博彩平臺入口等。其中，色情視頻需充值會員觀看，棋牌游戲等可以點進去直接參與。

值得注意的是，記者全程沒有任何登錄操作，網(wǎng)頁卻顯示為已登錄狀態(tài)。這意味著在網(wǎng)頁上的各項操作無需實名、無需驗證用戶年齡。“我家孩子和同學經(jīng)常騎共享單車，挺擔心他們點進去被影響。”一名家長說。

據(jù)了解，共享單車上的部分小廣告已成為違法犯罪過程中的重要一環(huán)。北京朝陽警方近期打掉的一個虛開發(fā)票犯罪團伙，就是利用共享單車小廣告招攬“客戶”；警方起獲的電子版增值稅普通發(fā)票200余張，面值總額達100余萬元。

北京市城管執(zhí)法部門介紹，去年全年共整治非法小廣告問題點位1.3萬個，立案查處非法散發(fā)、張貼小廣告違法行為1.6萬起，收繳非法小廣告15.3萬張，向公安部門移送違法犯罪小廣告線索60余批次。

記者了解到，在共享單車上隨意張貼小廣告涉嫌違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、治安管理處罰法等法律法規(guī)，視情節(jié)嚴重情況，會被處以罰款、拘留等。

前腳清理后腳貼

記者了解到，多家共享單車運營企業(yè)已組建運維團隊進行小廣告清理。據(jù)行業(yè)部門統(tǒng)計，2024年北京市騎行全行業(yè)共清理小廣告900余萬張。

有運營企業(yè)負責人表示，小廣告的張貼方式花樣頻出，加大了清理成本。“現(xiàn)在有拿強力膠粘貼的，也有用印章涂印在車座上或通過噴漆噴印在車身不同位置的。”

該負責人說，脫膠劑鏟除、濕紙巾擦除等手段不一定能清理干凈，要視小廣告的覆蓋面積和數(shù)量，將車輛返倉清洗或更換。“但前腳清完后腳貼，總清總有。”多名運營企業(yè)工作人員坦言，小廣告經(jīng)常性“死灰復燃”，張貼速度遠超清理速度。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了清理難，現(xiàn)階段對張貼小廣告等行為還存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難等情況。

安徽省蚌埠市城市管理局有關負責人說，小廣告張貼者經(jīng)常往返于不同區(qū)域，流動性較大，有的隨身攜帶便攜式藍牙打印機、磁吸廣告貼等工具，即停即貼。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地查處的案例中，張貼者在深夜行動，趁四下無人時快速張貼，有的還騎電動自行車“作案”，警惕性高，發(fā)現(xiàn)有人靠近便快速開溜。

據(jù)了解，負責張貼小廣告的人員中，有些是受雇于人，想要“賺點外快”；有些是相關犯罪團伙的老鄉(xiāng)、熟人。他們每貼一張掙幾毛錢，按散發(fā)量計件牟利。北京通州警方去年破獲一起散發(fā)小廣告案件，嫌疑人供述，每天張貼小廣告1000張左右，收入450元。

有知情人士告訴記者，一些圖文公司在承接印刷小廣告業(yè)務的同時，也會幫忙找人張貼，甚至會找老弱、肢體殘障人士等。

一名城管執(zhí)法人員說，二維碼小廣告所鏈接的平臺注冊地多在外地，有的網(wǎng)站服務器注冊地甚至在國外，想要調(diào)查取證需要跨區(qū)域、多部門協(xié)調(diào)，成本高，難度大。

綜合施策治理頑瘴痼疾

共享單車小廣告點多面廣，多地城管執(zhí)法部門表示，將進一步加大執(zhí)法力度，優(yōu)化執(zhí)法方式，對張貼小廣告的企業(yè)、個人依法處罰，形成震懾，提高張貼小廣告的違法成本。

中國法學會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長陳音江認為，共享單車小廣告的治理涉及方方面面，建議構(gòu)建公安、城管、交通、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，健全政府管理部門與共享單車企業(yè)的溝通合作，形成合力，全鏈條打擊張貼小廣告等行為。

“比如當小廣告涉及詐騙、涉黃等違法內(nèi)容，就不能停留在城管執(zhí)法部門‘批評教育’的程度，公安部門必須及時介入，嚴肅查處相關問題。”陳音江說。

北京市城管執(zhí)法部門持續(xù)開展非法小廣告整治行動，根據(jù)小廣告易發(fā)區(qū)域、易發(fā)時段，在全市開展執(zhí)法檢查。廈門市城管執(zhí)法部門要求執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)非法張貼行為第一時間報警處理，加強與轄區(qū)派出所聯(lián)動，強化協(xié)作。

記者了解到，相關部門和企業(yè)正在探索通過大數(shù)據(jù)等技術手段減少小廣告的張貼。

北京市利用視頻探頭進行非現(xiàn)場監(jiān)管。蚌埠市搭建了共享單車智慧化監(jiān)管平臺，將4家運營企業(yè)的1.9萬余輛共享電單車和1.4萬余輛共享單車全部接入，對車輛投放、停放、運維全方位實時監(jiān)控。

多家共享單車企業(yè)已形成小廣告日常清理機制，由配備專業(yè)清潔設備的工作人員日常巡查；在共享單車上推廣防粘貼材料，以減少小廣告的附著，比如對車筐采用鏤空設計、增加塑料網(wǎng)格，在車身采用防貼涂層等。

為保障用戶騎行體驗，滴滴青桔等共享單車企業(yè)還采用分體鎖和二維碼保護裝置等，防止廣告覆蓋關鍵部件。

受訪人士建議，加強公眾宣傳教育，通過獎勵舉報、清理小廣告等方式，引導全民參與監(jiān)督、治理。“比如在運營平臺增加舉報功能，號召市民拍照舉報，舉辦‘隨手清’活動等。”

警方特別提醒，市民要提高警惕，不要輕信非法小廣告內(nèi)容，如果遭遇詐騙等情況，及時報警。