碳普惠機(jī)制激勵公眾為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)添磚加瓦

“個(gè)人碳賬戶”助推綠色新風(fēng)尚

垃圾分類、綠色出行、“光盤行動”，這些日常生活中的小事，都可以被“個(gè)人碳賬戶”記錄下來，并換取收益。在碳普惠機(jī)制激勵下，每一個(gè)人的點(diǎn)滴努力都能為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)添磚加瓦。

生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心、中華環(huán)保聯(lián)合會碳普惠專業(yè)委員會前不久聯(lián)合發(fā)布的《中國碳普惠發(fā)展與實(shí)踐進(jìn)展報(bào)告（2023）》（以下簡稱《報(bào)告》）顯示，我國碳普惠工作取得顯著進(jìn)展，政策支持力度持續(xù)加強(qiáng)，各地政府出臺一系列碳普惠相關(guān)文件，為平臺建設(shè)和實(shí)踐提供有力政策保障。“個(gè)人碳賬戶”推動公眾低碳意識不斷增強(qiáng)，綠色生活方式漸成風(fēng)尚。

碳普惠是綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域推動公眾參與碳減排的創(chuàng)新機(jī)制

參與光盤打卡，可記錄144克碳減排量，獲得5積分；掃碼乘坐公交，可記錄80克碳減排量，獲得10積分……打開四川省瀘州市“綠芽積分”微信小程序記錄低碳生活，已經(jīng)成為瀘州市民潘艷的習(xí)慣。

中華環(huán)保聯(lián)合會碳普惠專業(yè)委員會執(zhí)行主任陶嵐介紹，“綠芽積分”依托中華環(huán)保聯(lián)合會“綠普惠云—碳減排數(shù)字賬本”（以下簡稱“個(gè)人數(shù)字碳賬本”），創(chuàng)新運(yùn)用碳減排方法學(xué)，打通微信運(yùn)動和公交、銀行等多個(gè)平臺，低碳步行、綠色停駛、綠色金融等方面的低碳行為被實(shí)時(shí)記錄，折算出相應(yīng)碳減排量。由此，數(shù)字化減碳場景覆蓋公眾衣、食、住、行、用等各方面，輕點(diǎn)手機(jī)就能參與低碳減排活動。

“獲取的積分用處可不少。”進(jìn)入“綠芽積分”集市板塊，家用電器、美妝護(hù)膚，集市上有百余種禮券和實(shí)物商品，都是日常所需，可以使用積分直接兌換。“有效的激勵機(jī)制，吸引了更多人參與低碳生活。”潘艷說。

“綠芽積分”上線以來，已整合600多家企事業(yè)單位、學(xué)校和社會團(tuán)體參與其中，總注冊使用人數(shù)超35萬，日活躍用戶超4萬人，產(chǎn)生積分超5400萬，累計(jì)減碳超過320噸。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的報(bào)告指出，當(dāng)前家庭消費(fèi)溫室氣體排放量約占全球溫室氣體排放總量的2/3。中國科學(xué)院有研究成果顯示，在我國碳排放總量中，生產(chǎn)端占47%，消費(fèi)端占53%。“消費(fèi)端減排潛力巨大，同時(shí)還可以進(jìn)一步促進(jìn)、引導(dǎo)生產(chǎn)端減排。”陶嵐表示。

節(jié)能減碳，我國一直在積極行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，鼓勵公眾參與應(yīng)對氣候變化。“我國著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，將建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全民行動，為構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻(xiàn)中國智慧、中國力量。”生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

碳普惠是綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域推動公眾參與碳減排的創(chuàng)新機(jī)制，旨在鼓勵個(gè)人和中小企業(yè)踐行低碳行為，讓大家在作出貢獻(xiàn)的同時(shí)可以得到激勵，將有力提升全社會低碳發(fā)展水平，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。“個(gè)人碳賬戶”是碳普惠機(jī)制的重要工具和手段，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的減排貢獻(xiàn)可視化，幫助普通人算清碳賬本，是為個(gè)人提供減碳激勵的基礎(chǔ)。

去年10月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2023年度報(bào)告》，這一報(bào)告肯定了各地政府探索開展創(chuàng)新性自愿減排機(jī)制，認(rèn)為這一機(jī)制提升了公眾參與程度，激勵全社會參與減排。

政府、企業(yè)層面推出的碳普惠平臺和“個(gè)人碳賬戶”產(chǎn)品多達(dá)上百種

碳普惠機(jī)制對公眾低碳行為給予正向引導(dǎo)與多元激勵，已成為推動消費(fèi)端減碳的重要手段，也是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要體現(xiàn)。

以“個(gè)人數(shù)字碳賬本”為例，經(jīng)用戶授權(quán)后，“綠普惠云”大數(shù)據(jù)平臺根據(jù)對應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)平臺記錄的個(gè)人綠色低碳行為，持續(xù)計(jì)算出用戶的碳減排量。截至目前，“個(gè)人數(shù)字碳賬本”已累計(jì)帶動超過4000萬用戶參與減排，減排次數(shù)超過16億次，總減排量超過100萬噸。

“‘個(gè)人數(shù)字碳賬本’幫助眾多企業(yè)實(shí)現(xiàn)用戶和員工綠色低碳行為的量化和記錄，在促進(jìn)綠色消費(fèi)、聯(lián)通跨區(qū)域合作、支持大型會議碳中和等領(lǐng)域開展創(chuàng)新應(yīng)用。”陶嵐介紹。

《報(bào)告》顯示，截至目前，“個(gè)人數(shù)字碳賬本”已幫助豐田汽車創(chuàng)建“風(fēng)云綠動”車主碳賬戶；協(xié)助北汽集團(tuán)打造“衛(wèi)藍(lán)有跡”員工碳賬戶等；還為滴滴、百度地圖、快電等多個(gè)場景的企業(yè)提供服務(wù)，幫助北京、山西等地的企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的碳普惠減排量交易。

在服務(wù)政府方面，“個(gè)人數(shù)字碳賬本”服務(wù)北京市綠色生活平臺“綠色生活季”、山西省碳普惠機(jī)制“三晉綠色生活”、四川省瀘州市碳普惠平臺“綠芽積分”、黑龍江省哈爾濱市碳普惠平臺“碳惠冰城”等平臺，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)碳普惠平臺的有效鏈接。

《報(bào)告》顯示，近年來，由地方政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的各類碳普惠平臺不斷涌現(xiàn)，為企業(yè)用戶、廣大消費(fèi)者提供了在日常生活中參與碳普惠實(shí)踐的機(jī)會。

陶嵐介紹，當(dāng)前，政府、企業(yè)層面推出的碳普惠平臺和“個(gè)人碳賬戶”產(chǎn)品多達(dá)上百種。其中，推出主體主要包括三類，一類是地方政府，目前我國已有不少地方推出了個(gè)人碳賬戶產(chǎn)品；一類是企業(yè)，包括互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和有ESG（環(huán)境、社會和公司治理）需求的企業(yè)；還有一類就是金融機(jī)構(gòu)，國有銀行、股份制銀行以及保險(xiǎn)公司等參與其中，將個(gè)人碳賬戶作為綠色金融和綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新的重要工具。

2022年4月，中信金控旗下中信銀行推出了首個(gè)由銀行主導(dǎo)開發(fā)的“個(gè)人碳賬戶”——“中信碳賬戶”，記錄綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色金融等場景的低碳行為，并按照國家專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的核算方法核算碳減排量，累積在個(gè)人的碳賬戶，形成碳資產(chǎn)。用戶累積的碳減排量可以用于多種用途，如兌換綠色權(quán)益、購買綠色商品等。目前，“中信碳賬戶”的注冊用戶數(shù)量已經(jīng)超過1000萬，平均每天有10余萬用戶在“中信碳賬戶”打卡，踐行綠色生活方式。

“下一步，‘中信碳賬戶’將進(jìn)一步拓展用戶范圍，升級功能應(yīng)用，積極推廣碳普惠，推動生活方式綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)。”中信銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

加快開發(fā)碳普惠標(biāo)準(zhǔn)和減排場景，完善豐富碳普惠激勵與消納體系

《報(bào)告》指出，目前，我國碳普惠發(fā)展仍處于初期階段，碳普惠建設(shè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。例如，在頂層政策指引、場景標(biāo)準(zhǔn)開放、價(jià)值消納體系建設(shè)、配套技術(shù)手段提升和宣傳教育推廣等方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

建立有效的激勵模式，是個(gè)人碳賬戶、碳普惠機(jī)制可持續(xù)發(fā)展的重要因素。有效的激勵包括實(shí)物獎勵、資產(chǎn)累積、碳普惠減排量交易等模式?！秷?bào)告》指出，目前，廣東、天津、上海等省市已推動碳普惠減排量納入碳市場體系，但更多的碳普惠價(jià)值囿于其碳普惠平臺體系，大多通過購物券、折扣、服務(wù)、獎品等商業(yè)激勵和政策激勵模式實(shí)現(xiàn)價(jià)值兌換，兌現(xiàn)途徑有限，難以實(shí)現(xiàn)全部碳普惠價(jià)值的流轉(zhuǎn)與閉環(huán)。

“碳普惠作為不同于溫室氣體自愿減排交易市場的自愿碳減排量，受限于政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等因素，銀行等金融機(jī)構(gòu)入局進(jìn)度緩慢，交易市場構(gòu)建難度較大，如何補(bǔ)充金融手段進(jìn)一步豐富碳普惠價(jià)值消納模式，仍需要不斷研究與探索。”陶嵐說。

《報(bào)告》建議，加快出臺碳普惠頂層設(shè)計(jì)政策和相關(guān)管理辦法，為碳普惠機(jī)制建設(shè)提供規(guī)范與參考，加快開發(fā)碳普惠標(biāo)準(zhǔn)和減排場景，完善豐富碳普惠激勵與消納體系，提升碳普惠建設(shè)配套技術(shù)及合作。

專家建議，在繼續(xù)鼓勵各地方深入開展碳普惠實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，加強(qiáng)對地方碳普惠工作的指導(dǎo)和規(guī)范，深入研究統(tǒng)一碳普惠系統(tǒng)平臺和設(shè)立全國碳普惠管理及運(yùn)營機(jī)構(gòu)的必要性和可行性，更好發(fā)揮碳普惠在激勵公眾節(jié)能減碳行為中的重要作用。

“推廣碳普惠機(jī)制和‘個(gè)人碳賬戶’，需要全社會努力協(xié)作。政府要持續(xù)推動碳普惠政策出臺，在全社會范圍開展碳普惠機(jī)制和‘個(gè)人碳賬戶’宣傳和推廣。企業(yè)要積極推動碳賬戶建設(shè)，與政府碳普惠平臺合作，并與自身綠色轉(zhuǎn)型結(jié)合。金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要持續(xù)開展綠色金融和綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新，通過金融手段推動個(gè)人碳賬戶應(yīng)用。各方形成合力，從經(jīng)濟(jì)、社會、個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面形成綠色生活激勵回饋機(jī)制，共同引導(dǎo)公眾低碳行為的養(yǎng)成。”陶嵐表示。

“我國是人口大國，雖然每個(gè)人日常生活的減排量不多，但所有人的低碳行動疊加起來，積少成多，聚沙成塔，就會形成相當(dāng)龐大的減排量。”中華環(huán)保聯(lián)合會副主席杜少中說，每個(gè)人都做生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者、推動者，形成文明健康的生活風(fēng)尚，美麗中國一定能早日建成。（記者 寇江澤）