新華社北京2月22日電 題：稅費怎么減？民生如何保？支出如何發力？——財政部詳解當前財政熱點問題

新華社記者申鋮

財政收入和支出的每一個數字都關系著國計民生，回應著百姓期盼。

減稅降費怎么推進？民生如何保障？財政支出如何發力？在22日舉行的國新辦新聞發布會上，財政部部長劉昆等相關負責人一一回應。

減稅降費力度更大 多項優惠政策延續實施

中央經濟工作會議提出，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。在劉昆看來，這是黨中央、國務院統籌國內外形勢作出的重大決策部署，貫穿了新發展理念的要求，體現了穩中求進工作總基調。

減稅降費是積極的財政政策的一大發力點。2021年，全國新增減稅降費規模達1.1萬億元，重點支持制造業升級、中小微企業以及個體工商戶發展。

2022年減稅降費如何推進？“今年將實施更大規模減稅降費，市場主體會有更多獲得感。”劉昆說。

一方面，今年將延續實施涉及科技、就業創業、醫療、教育等11項稅費優惠政策，擴大部分已有政策的優惠力度，及早推出一些新的政策舉措；另一方面，聚焦制造業高質量發展、中小微企業紓困和科技創新，研究出臺精準幫扶措施。

“今年還將注重減稅降費政策與其他財政政策、貨幣政策、產業政策等的協同聯動，握指成拳，形成紓困發展合力。”財政部副部長許宏才說。

中小微企業是國民經濟和社會發展的重要力量。據財政部副部長余蔚平介紹，下一步，財政部將精準聚焦中小微企業紓困發展，進一步加大稅費優惠力度，綜合運用融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等方式，引導撬動金融資源流向中小微企業。

“真金白銀”保民生 直達資金顯成效

財政資金取之于民、用之于民。

全國教育支出3.76萬億元，比上年增長3.5%；社會保障和就業支出3.39萬億元，比上年增長4%；衛生健康支出1.92萬億元；中央財政安排銜接推進鄉村振興補助資金1561億元……2021年，“真金白銀”保障多項關乎百姓利益的政策落地見效。

“財政部始終堅持以人民為中心的發展思想，統籌人民需要和財力可能，持續加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設。”劉昆說。

財政直達資金發揮“一竿子插到底”的優勢，坐上“直通車”，直接惠企利民。2021年，中央財政共下達直達資金預算指標2.8萬億元，實際支出2.67萬億元。

資金精準滴灌效果明顯，用于養老、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面的支出近2萬億元，直接用于就業方面的支出超過510億元，相關直接惠企支出累計超過6000億元，惠及各類市場主體166萬余家。

“今年，我們將認真總結已有的經驗做法，進一步擴大直達資金范圍，完善直達資金管理制度，強化資金監管，確保直達資金規范安全高效使用，更好服務經濟社會發展大局。”許宏才說。

　　財政支出保障重點 政策發力更加靠前

科技攻關、生態環保……圍繞經濟社會發展重點領域，財政支出精準發力，力度不斷加強，推動構建新發展格局邁出新步伐。

“2021年，全國科學技術支出0.97萬億元，同比增長7.2%，有力支持集成電路、新能源汽車等產業發展和關鍵核心技術攻關。”劉昆說，另一方面，創新完善政策機制，改革完善中央財政科研經費管理，出臺新的稅費優惠政策，啟動“專精特新”中小企業獎補政策，支持實行“揭榜掛帥”機制等，激發科研人員和企業創新創造活力。

生態環境保護方面，2021年全國財政生態環保投入8210億元，出臺支持長江全流域建立橫向生態保護補償機制的實施方案，強化稅收在生態環境方面的調控作用，完善政府綠色采購政策。

地方政府專項債券是積極財政政策的一大重要工具。許宏才表示，當前，我國經濟面臨新的下行壓力，這就要求財政政策發力適當靠前。

據介紹，財政部已在去年底向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元。今年1月，地方已組織發行了新增專項債券4844億元，全部用于交通、市政、產業園區基礎設施、保障性安居工程等重點領域。

“下一步，我們將指導督促地方加快資金使用進度，盡快形成實物工作量，更好發揮對經濟的有效拉動作用。”許宏才說。